Постановление № 5-134/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-134/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 21 февраля 2018 года.

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Авдеев К.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: гражданина Р. Кыргызстан ФИО1

переводчика А.Д., старшего инспектора отделения № 2 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении: ФИО1 Дата года рождения, уроженца Р. Кыргызстан, гражданина Р. Кыргызстан,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Дата года рождения, уроженец Р. Кыргызстан, являясь гражданином Р. Кыргызстан, въехал в Российскую Федерацию, оформил разрешение на временное проживание №, выданное УФМС России по Иркутской области от Дата, сроком действия до 14.11.17 г., и по истечению срока временного пребывания, 14.11.17 г. из Российской Федерации не выехал, нарушив тем самым п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ РФ от 25.07.02 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что въехал на территорию РФ 14.11.14 г. с целью работы, оформил разрешение на временное проживание до ноября 2017 года. После окончания срока временного проживания не выехал из РФ, поскольку не мог оставить малолетнего ребенка без средств к существованию. Сожительница - мать ребенка является гражданкой РФ, находится в состоянии беременности, работает в Сбербанке. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается, просит не выдворять с территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.02 г. № 115-ФЗ (ред. от 07.06.13 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от Дата, согласно которому следует, что ФИО1, являясь гражданином Р. Кыргызстан, прибыл в Российскую Федерацию Дата, был выявлен должностными лицами отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, как иностранный гражданин, находящийся в РФ с нарушением режима пребывания; рапортом инспектора отделения № 2 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское», согласно которому гражданин Р. Кыргызстан въехал на территорию Российской Федерации Дата, при этом, оформил разрешение на временное проживание №, выданное УФМС России по Иркутской области от Дата, сроком действия до 14.11.17 г., и по истечению срока временного проживания, 14.11.17 г. из Российской Федерации не выехал; копией паспорта, досье иностранного гражданина; свидетельством о рождении С.С.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет сделать вывод о том, что гр. ФИО1, нарушены требования п. 2 ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в связи, с чем в его действиях имеет место быть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 в качестве смягчающих обстоятельств следует учесть полное признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает, поэтому считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде денежного штрафа в размере 3 000 рублей.

Назначая ФИО1 наказание в виде штрафа, суд принимает во внимание наличие у него в Российской Федерации на его иждивении малолетнего сына, гражданина РФ, имеющего право на проживание на территории РФ.

Согласно ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным дополнительное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), ........

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: