Решение № 2А-593/2019 2А-593/2019~М-425/2019 М-425/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-593/2019

Дело 2а-593/2019 (37RS0019-01-2019-000596-16)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Иваново

Советский районный суда г. Иваново

в составе председательствующего судьи Липатовой А.Ю.,

при секретаре Ковалевой Н.Н.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к ФИО1 о взыскании налога и пени,

установил:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налога и пени, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку на общую сумму 95128,56 рублей, в том числе, транспортный налог с физических лиц за 2014 год в сумме 94771,67 рублей, пени по транспортному налогу с физических лиц за период с 2 октября 2015 года по 14 октября 2015 года в размере 338,81 рублей, земельный налог за 2014 год в размере 18,02 рублей, пени по земельному налогу за период с 2 октября 2015 года по 14 октября 2015 года в сумме 0,06 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства Бентли Континенталь, государственный номер №, и Мерседес Бенц S600L, государственный номер №. В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога. В установленный законодательством срок за налоговый период 2014 год налогоплательщик транспортный налог в размере 94771,67 рублей не уплатил, в связи с чем, ему на основании ст. ст. 57, 75 НК РФ начислены пени. ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО1 является налогоплательщик земельного налога. За налоговый период 2014 год в установленные законодательством срок налогоплательщик земельный налог в сумме 18,02 рублей не оплатил, в связи с чем, в соответствии со ст. ст. 57, 75 НК РФ начислены пени. В связи с неуплатой налогов в указанный в уведомлении срок, на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику налоговым органом было направлено требование об уплате налога и пени. По данным лицевого счета налогового органа установлено, что налогоплательщиком сумма налога и пени на момент подачи заявления в суд в добровольном порядке не уплачена, в связи, с чем административный истец был вынужден обратиться в суд. Административный истец также просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд, поскольку отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, так как имелся большой объем исковых материалов к налогоплательщикам, не исполняющих обязательства в установленные законодательством РФ сроки, налоговый орган не мог обратиться в суд для принудительного взыскания в порядке искового производства в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающих налоги в установленный законодательством РФ о налогах и сборах срок.

Представитель административного истца ИФНС по г. Иваново, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), для участия в судебном заседании не явился, по делу представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. На ходатайство административного ответчика о пропуске ИФНС России по г. Иваново срока исковой давности представил письменные возражения, в которых считал, что процессуальный срок, исчисленный административным ответчиком (01.04.2016) противоречит законодательству и основан на неверном применении норм процессуального права. Пояснил, что в срок, предусмотренный п.2 ст. 48 НК РФ направлялось заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика налогов и пени, определением суда от 02.09.2016 указанный приказ был отменен.

Административный ответчик – ФИО1, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ по адресу регистрации, для участия в судебном заседании не явился, от его имени в деле участвует представитель по доверенности.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала возражения, представленные ранее в судебном заседании, согласно которым требования административного ответчика считала не подлежащими удовлетворению, в связи с пропуском им срока исковой давности, течение которого началось с 01.04.2016, заявленные административным истцом причины пропуска срока на обращение в суд не являются уважительными, в связи с чем срок на обращение в суд с данным административным иском не подлежит восстановлению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административный истец ИФНС России по г. Иваново является территориальным органом Федеральной налоговой службы Российской Федерации и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Согласно ст.6 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, ИФНС России по г. Иваново вправе обратиться в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций.

Частью 1 ст. 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Согласно представленным сведениям из УМВД России по <адрес> ФИО1 в период 2014 года являлся собственником транспортных средств Бентли Континенталь, государственный регистрационный знак №, и Мерседес Бенц S600L, государственный регистрационный знак №, Мерседес Бенц S600L, государственный регистрационный знак № (л.д.43,44).

ФИО1 является собственником 403/10000 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В установленный законом срок административный ответчик, несмотря на направленное в его адрес налоговое уведомление (л.д. 14), требование об уплате налога (л.д. 11) транспортный и земельный налог за 2014 год не уплатил.

Принудительный порядок взыскания недоимки налога с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Частью 1 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая ко взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

В суд с административным иском после отмены указанного судебного приказа ИФНС России по г. Иваново, в нарушение срока предусмотренного п.3 ст.48 НК РФ, обратилась лишь 10 апреля 2019 года.

При подаче в суд иска ИФНС России по г. Иваново обратилась с заявлением о восстановлении срока.

Согласно части 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.

В обоснование причин пропуска срока для обращения в суд административный истец указывает на отсутствие ресурсов по реализации процедуры взыскания в полном объеме, так как имеется большой объем искового материала к налогоплательщикам, не исполняющих обязательства в установленные законодательством РФ сроки, налоговый орган не мог обратиться в суд для принудительного взыскания в порядке искового производства, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

ИФНС России по г. Иваново является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Оформление большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам не может являться основанием для удовлетворения заявленного ходатайства, так как оформление необходимых документов для взыскания недоимки по налогам является неотъемлемой функцией налогового органа. Требование о сроках, в течение которых указанная функция должна реализовываться, закреплено законом.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным и при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные причины пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, которые суд мог бы расценить в качестве уважительных, административным истцом не указаны, доказательства наличия таких причин суду не представлено.

С учетом изложенного, суд, принимая во внимание период пропуска срока на обращение в суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании налога и пени с ФИО1

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ИФНС по г. Иваново к ФИО1 о взыскании налога и пени в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к ФИО1 о взыскании налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю. Липатова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 мая 2019 года.