Решение № 2А-6909/2025 2А-6909/2025~М-5800/2025 М-5800/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-6909/2025

Дело № 2а-6909/2025 (УИД 65RS0001-01-2025-011834-20)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при помощнике судьи Швецовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения администрации Корсаковского муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав, что 10 сентября 2019 года через ФИС «На Дальний Восток» подал заявление о предоставлении в безвозмездное пользование в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ земельного участка, расположенного <адрес>. Решением административного ответчика от 22 октября 2019 года в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано. Решением Южно-Сахалинского городского суда от 04 августа 2021 года данный отказ признан незаконным. 23 мая 2022 года он вновь обратился в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о предоставлении ранее испрашиваемого земельного участка либо земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>. В принятии решения по заявлению и предоставлению земельного участка отказано, что изложено в письме административного ответчика от 01 июля 2022 года. Решением Южно-Сахалинского городского суда от 17 мая 2023 года (с учетом апелляционного определения Сахалинского областного суда от 05 октября 2023 года) признаны незаконными бездействие администрации Корсаковского городского округа по не рассмотрению заявления от 10 сентября 2019 года и заявления от 23 мая 2022 года в части предоставления земельного участка с кадастровым номером №, а также решение от 01 июля 2022 года, возложена обязанность повторно рассмотреть заявления. Письмом от 06 октября 2023 года административный ответчик отказал в предоставлении испрашиваемых земельных участков. Полагает данное решение незаконным, нарушающим права, указывает, что ответчиком при рассмотрении заявлений нарушены требования Закона № 119-ФЗ, не предложены иные земельные участки, а земельный участок с кадастровым номером № предоставлен другому лицу без законных оснований. В связи с изложенным, просит признать незаконным решение администрации Корсаковского муниципального округа от 06 октября 2023 года об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 2 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара, сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.

Частью 4.1 статьи 6 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24 статьи 7 настоящего Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 4.3 статьи 6 приведенного Федерального закона, если в течение тридцати дней со дня направления уполномоченным органом заявителю предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи вариантов схемы размещения земельного участка и перечня земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, от заявителя не поступило согласие ни с одним из предложенных вариантов схемы размещения земельного участка или согласие на предоставление одного из предложенных земельных участков, уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (пункт 1); испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования (пункт 22).

Из материалов дела следует, установлено судом, 10 сентября 2019 года административный истец посредством федеральной информационной системы «На Дальний Восток» обратился в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ земельного участка, площадью 889 кв.м. в с. Охотское Корсаковского района Сахалинской области, приложив схему размещения земельного участка.

18 сентября 2019 года департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа в соответствии с частью 4.1 статьи 6 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ рассмотрение заявления ФИО1 приостановлено в связи с наличием предусмотренных пунктом 22 статьи 7 этого Федерального закона оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и административному истцу направлены возможные варианты свободных земельных участков (возможный вариант схемы земельного участка -1 площадью 0,2151 га в кадастровом квартале № и земельный участок площадью 0,0949 га с кадастровым номером №).

22 октября 2019 года департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа ФИО1 отказано в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в связи с отсутствием согласия заявителя с каким–либо из предложенных вариантов свободных земельных участков.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 18 марта 2020 года в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения департамента имущественных отношений администрации Корсковского городского округа от 18 сентября 2019 года о приостановлении рассмотрения заявления отказано.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 04 августа 2021 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 11 ноября 2021 года) решение департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа от 22 октября 2019 года об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование признано незаконным.

23 мая 2022 года ФИО1 обратился в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением, в котором просил исполнить вышеуказанные судебные акты и рассмотреть по существу его заявление от 10 сентября 2019 года о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, а в случае невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>.

01 июля 2022 года администрацией Корсаковского городского округа административному истцу дан ответ об отсутствии обязанности по повторному рассмотрению заявления от 10 сентября 2019 года, поскольку такая обязанность судебными актами на администрацию Корсаковского городского округа не возлагалась.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 17 мая 2023 года (с учетом апелляционного определения Сахалинского областного суда от 05 октября 2023 года) признаны незаконными бездействие администрации Корсаковского городского округа по не рассмотрению заявления от 10 сентября 2019 года и заявления от 23 мая 2022 года в части предоставления земельного участка с кадастровым номером №, а также решение от 01 июля 2022 года, возложена обязанность повторно рассмотреть указанные заявления.

Решением департамента земельных отношений администрации Корсаковского муниципального округа от 06 октября 2023 года по результатам рассмотрения заявления от 10 сентября 2019 года и заявления от 23 мая 2022 года административному истцу отказано в предоставлении в безвозмездное пользование испрашиваемых земельных участков на основании ч. 4.3 ст. 6 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ в связи с отсутствием согласия заявителя с каким–либо из предложенных вариантов свободных земельных участков, а также на основании п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона в связи с предоставлением земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование иному лицу.

С учетом обстоятельств получения административным истцом оспариваемого отказа, срок, установленный для обращения в суд с настоящим административным иском, административным истцом не пропущен.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания оспариваемого решения административного ответчика незаконным в связи со следующим.

Так, из представленных материалов следует, не оспаривается сторонами, что при рассмотрении заявления административного истца от 10 сентября 2019 года выявлены основания для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренные п. 22 ст. 7 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования (объекты улично-дорожной сети с. <адрес>).

Доводы административного истца о том, что административным ответчиком не выполнены требования Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ, а именно не направлен перечень земельных участков, которые могут быть ему предоставлены в безвозмездное пользование, что следует из решения суда от 04 августа 2021 года, судом отклоняются, поскольку в соответствии с апелляционным определением Сахалинского областного суда от 11 ноября 2021 года решение административного ответчика от 22 октября 2019 года признано незаконным только по мотиву его преждевременности.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Южно-Сахалинского городского суда от 18 марта 2020 года установлено, что требования части 4.1 статьи 6 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ административным ответчиком выполнены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, содержащей сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, земельный участок с кадастровым номером № на основании договора безвозмездного пользования от 26.10.2018г. предоставлен ФИО.

Исходя из указанных установленных по делу обстоятельств и положений приведенных норм действующего законодательства, в связи с отсутствием согласия заявителя с каким–либо из предложенных вариантов свободных земельных участков, а также предоставлением испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование, предусмотренные законом основания для принятия уполномоченным органом оспариваемого ФИО1 решения об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование испрашиваемых земельных участков в данном случае имелись, права и законные интересы административного истца не нарушены.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Бортникова А.Г.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Бортникова А.Г.