Постановление № 5-25/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-25/2018

Дело № 5-25/2018 08 февраля 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство», место нахождения организации: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 290201001, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство» (далее – СМУП «Спецавтохозяйство») допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления на полигоне ТБО г. Северодвинска, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области в ходе проведенного административного расследования выявлено, что СМУП «Спецавтохозяйство» осуществляющее деятельность по размещению отходов 4 класса опасности на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу: <адрес> допустило горение твердых бытовых отходов на указанном полигоне, что привело к задымлению атмосферного воздуха близ территории полигона и жилых районов специфическими продуктами горения отходов.

В судебном заседании защитник СМУП «Спецавтохозяйство» - ФИО1 не оспаривала обстоятельств, изложенных в протоколе, вину Предприятия в совершении вмененного административного правонарушения признала, указала, что после обнаружения очагов возгорания на полигоне ТБО, сразу приступили к тушению, на данный момент допущенные нарушения устранены. Оспаривает факт принятия на полигон ТБО древесных отходов от сноса и разборки зданий. При назначении наказания просила учесть тяжелое финансовое состояние Предприятия.

Выслушав защитника СМУП «Спецавтохозяйство» ФИО1, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Архангельской области Росприроднадзора по Архангельской области ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из представленных материалов следует, что 01.10.2017 в адрес Управления Росприроднадзора по Архангельской области поступило обращение гражданина по факту горения твердых бытовых отходов на полигоне ТБО в г.Северодвинске.

В ходе проведенного административным органом расследования установлено, что деятельность по размещению отходов 1-4 класса опасности на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу: <адрес> осуществляет СМУП «Спецавтохозяйство» на основании бессрочной лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № (29)-947-Т, выданной Управлением Росприроднадзора по Архангельской области. Полигон эксплуатируется Предприятием на праве хозяйственного ведения.

Эксплуатируемый полигон внесен в государственный реестр объектов размещения отходов под ......

Задымление отходов на полигоне выявлено 30.09.2017 в 23:00 ч., 05.10.2017 в зоне резервной карты ......

Площадь пожара ориентировочно в период с 30.09.2017 по 04.10.2017 составила около 130-150 кв. м., приблизительный объем сгоревших отходов – 170-190 кв.м.

Таким образом, СМУП «Спецавтохозяйство» допустило открытое горение твердых бытовых отходов на полигоне ТБО.

Тот факт, что Предприятие допустило открытое горение твердых бытовых отходов на полигоне ТБО, защитником в судебном заседании не оспаривалось.

Кроме того, событие административного правонарушения и виновность Предприятия подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25.12.2017, актом осмотра территорий от 02.10.2017, фототаблицей к указанному акту, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к указанному договору, техническим паспортом на полигон ТБО, кадастровым паспортом земельного участка, технологическим регламентов полигона ТБО г.Северодвинска, утвержденного директором СМУП «Спецавтохозяйство» ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий от 05.10.2017 и фототаблицей к указанному акту, лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, переработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности от 02.08.2017, выданной СМУП «Спецавтохозяйство», копиями книги службы 7 ПСЧ, решением комиссии <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей, справкой СМУП «Спецавтохозяйство» об объеме сгоревших отходов от ДД.ММ.ГГГГ, пояснительной запиской СМУП «Спецавтохозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение предприятия от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала регистрации транспортных средств, выезжающих на полигон ТБО, муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Потерпевший №1 по факту возгорания на полигоне ТБО от ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждение защитника Предприятия о том, что СМУП «Спецавтохозяйство» принятия на полигон ТБО древесных отходов от сноса и разборки зданий не допускало опровергается протоколом осмотра территории от 30.10.2017 и приложением к нему, в связи с чем несостоятельно.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Допустив открытое горение твердых бытовых отходов на полигоне ТБО, СМУП «Спецавтохозяйство» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

СМУП «Спецавтохозяйство» имело возможность для соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, но не приняло все зависящие от него меры по надлежащему производственному контролю при обращении с опасными отходами и не обеспечило охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов по обращению с отходами.

В случае соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, надлежащей внимательности, осмотрительности и предосторожности Предприятие не допустило бы открытое горение твердых бытовых отходов на полигоне и его дальнейшее распространение на площадку резервной карты № 3.

По мнению государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Архангельской области Росприроднадзора по Архангельской области ФИО3 открытое горение произошло в результате несанкционированного размещения отходов 4 класса опасности –древесных отходов от сноса и разработки зданий на резервной карте № 3 без уплотнения и промежуточной изоляции грунта.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина СМУП «Спецавтохозяйство» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных материалов.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности СМУП «Спецавтохозяйство» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, при осуществлении размещения отходов на полигоне ТБО СМУП «Спецавтохозяйство» допущены нарушения требований ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, пункта 2.1 части 2, п. 2.4 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденной Минстроем России 02.11.1996, п. 4.1., 4.2, 4.3 технологического регламента полигона ТБО г.Северодвинска, утвержденного директором СМУП «Спецавтохозяйство» 01.02.2016.

За совершенное правонарушение СМУП «Спецавтохозяйство» подлежит административному наказанию.

Санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МУП «Спецавтохозяйство», судом не установлено.

Отягчающим обстоятельством признаю совершение однородного правонарушения.

Пунктом 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, а также характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, устранение Предприятием допущенных нарушений, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи – в размере 50000 руб.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (администратор платежа – Управление Росприроднадзора по Архангельской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет получателя 40101810500000010003, банк: Отделение Архангельск город Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 04811625050016000140, УИН:0.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб.113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 КоАП РФ).

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А.Русанова