Решение № 2-93/2018 2-93/2018~М-83/2018 М-83/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-93/2018

66RS0058-01-2018-000151-95

Мотивированное
решение изготовлено 05 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Тугулым 31 августа 2018 года

Тугулымский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Южаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-93/2018 по иску ФИО1 к Администрации Тугулымского городского округа, ФИО2, ФИО4, ФИО5 о признании недействительными распоряжений о предварительном согласовании представления земельных участков, межевых планов земельных участков, снятии с кадастрового учета земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тугулымского городского округа о снятии с кадастрового учета земельных участков.

Свои доводы мотивирует тем, что в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серия РФ-ХХХ ОТ 66.ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №, он является собственником земельного участка площадью 5100 кв. м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, №. Свидетельство было выдано истцу на основании Постановления Главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях оформления земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, уточнением границы и площади участка, кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, №, истец обратился к кадастровому инженеру ФИО6.

В ходе кадастровых работ выявлено, что земельный участок с местоположением: <адрес>, №,и кадастровым номером №, полностью накладывается на два земельных участка с местоположение: <адрес>, № и кадастровым номером № и <адрес>, № и кадастровым номером №

Кроме того участок частично накладывается на три земельных участка: <адрес>, № и кадастровым номером №, <адрес>, № и кадастровым номером №, <адрес>, № и кадастровым номером №

Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет по результатам межевания, границы установлены согласно действующего законодательства.

Кадастровым инженером для согласования границ земельного участка был направлен Акт согласования местоположения границы земельного участка, начальнику Мальцевской сельской управы администрации Тугулымского городского округа ФИО11, на что получен ответ, что акт согласования месторасположения границы земельного участка с кадастровым номером № расположенный в <адрес>, принадлежащий ФИО1 согласован им не может, так как он входит в границы другого земельного участка отведенного ранее.

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества на основании пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ему пришло уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, в связи с тем, что границы его земельного участка, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, а именно границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № (<адрес>, №), № (<адрес>, №), № (<адрес>, №), № (<адрес>, №) и №<адрес>, №), сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В связи, с чем просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять с кадастрового учета земельные участки: с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО8

В последующем истец неоднократно уточнял заявленные исковые требования, по последним уточненным требованиям истец просит признать Распоряжение Администрации Тугулымского городского округа <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 и межевой план земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, №, предоставленного на основании указанного Распоряжения, признать Распоряжение Администрации Тугулымского городского округа <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО5 и межевой план земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>, №, предоставленного на основании указанного Распоряжения, признать Распоряжение Администрации Тугулымского городского округа <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4 и межевой план земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, №, предоставленного на основании указанного Распоряжения, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять с кадастрового учета земельные участки: с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, №, отказался от исковых требований относительно земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, № принадлежащего ФИО7 и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, №, принадлежащего ФИО8.

Судом приняты уточненные исковые требования, принят отказ истца от исковых требований к ответчикам ФИО7 и ФИО8, производство по делу в этой части прекращено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием своего представителя.

Представитель истца ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, по доводам, указанным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Тугулымского городского округа ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации ТГО, заявленные требования к Администрации Тугулымского городского округа не признает по доводам, указанным в возражении на исковое заявление, согласно которому земельные участки, накладываемые на земельный участок истца, находятся в пользовании ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО8 В ходе процедуры накладываемых земельных участков в аренду кадастровым инженером были подготовлены схемы расположения земельных участков. Сервитуты, ограничения, обременения, смежные землепользователи не выявлены, наложения других участков не установлено. При предоставлении в пользование земельных участков администрация не знала и не могла знать о местоположении ранее учтенного земельного участка по адресу: <адрес><адрес>, №. Собственники земельных участков должны самостоятельно обращаться с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости, а следовательно должны самостоятельно заказывать межевой план, устанавливать границы своих земельных участков, определять точное местоположение границ своих участков. Истец, являясь собственником земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, №, не был заинтересован судьбой своего участка, не выделил его в натуре, конкретных границ не установил, что и привело к неблагоприятным последствиям.

Ответчики ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица начальник Талицкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Росреестра.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

На основании ч.ч. 3, 4, 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Как установлено судом ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 5100 кв.м., выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земли), что подтверждается копией свидетельства на право собственности на землю серия РФ-ХХХ 66.ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Согласно справки Мальцевской сельской управы администрации Тугулымского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ года Мальцевской администрацией в д. <адрес> производилась инвентаризация жилого фонда и присвоение названий улицам и номеров домам, земельному участку ФИО1 присвоен адрес: д. <адрес>, № (л.д.12).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 5100 кв.м., является ФИО1, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Распоряжением администрации Тугулымского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, земельному участку с кадастровым номером 66:29:0602008:21 присвоен адрес: <адрес>, № (л.д.14).

Как следует из сообщения начальника Мальцевской сельской управы администрации ТГО от ДД.ММ.ГГГГ №, акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, №, принадлежащего ФИО1, им согласованы быть не могут, так как он входит в границы другого земельного участка отведенного ранее (л.д.17).

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого заявлено, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, а именно границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № (<адрес>, №), № (<адрес>, №), №<адрес>, №), № (<адрес>, №) и № (<адрес>, №), сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.18).

Как следует из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе кадастровых работ выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №, полностью накладывается на два земельных участка с местоположением: <адрес>, № и кадастровым номером № и <адрес>, № и кадастровым номером № и частично накладывается на три земельных участка: <адрес>, № и кадастровым номером №, <адрес>, № и кадастровым номером №, <адрес>, № и кадастровым номером № (л.д.19-32).

Распоряжением администрации Тугулымского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, №, расположенного в границах кадастрового квартала №, в территориальной зоне жилых домов усадебного типа Ж-1 (л.д.47).

Распоряжением администрации Тугулымского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р предварительно согласовано предоставление земельного участка № С.С., расположенного по адресу: <адрес>, №, расположенного в границах кадастрового квартала №, в территориальной зоне жилых домов усадебного типа Ж-1 (л.д.53).

Распоряжением администрации Тугулымского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, №, расположенного в границах кадастрового квартала №, в территориальной зоне жилых домов усадебного типа Ж-1 (л.д.59).

Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № администрацией Тугулымского городского округа передан в аренду ФИО2 на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.144-147).

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № администрацией Тугулымского городского округа передан в аренду ФИО5 на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.149-153).

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № администрацией Тугулымского городского округа передан в аренду ФИО4 на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.180-184).

Из сообщений Отдела «Тугулымское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об объектах недвижимости на спорных земельных участках отсутствуют (л.д.185-189).

Как следует из Уведомлений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельных участках, расположенных по адресам: <адрес>, №, <адрес>, №, <адрес>, № (л.д.191-195).

В соответствии с положениями п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Факт использования истцом земельного участка, расположенным по адресу: <адрес>, №, никем не оспаривается.

В пунктах 7, 10 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Кодексом.

В силу п. п. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является в числе прочего разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Действующее земельное законодательство не допускает возможности образования нескольких новых земельных участков с наложением их границ друг на друга.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть, точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре недвижимости согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Суд приходит к выводу о том, что земельные участки, предоставленные в аренду ответчикам ФИО2, ФИО4, ФИО5, с кадастровыми номерами № сформированы с нарушением требований закона без учета фактического землепользования, в результате чего произошло наложение указанных земельных участков, с границами ранее учтенного земельного участка, принадлежащего истцу.

Исходя из установленных обстоятельств дела, Распоряжения Администрации Тугулымского городского округа <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2, №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО5, №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4, являются незаконными.

Поскольку в связи с допущенными нарушениями при межевании земельного участка с кадастровым номером № произошло наложение границ земельных участков предоставленных в аренду ответчикам ФИО2, ФИО4, ФИО5 с границами земельного участка истца, чем нарушены права истца на осуществление кадастрового учета, суд приходит к выводу о снятии данных участков с государственного кадастрового учета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Тугулымского городского округа, ФИО2, ФИО4, ФИО5 о признании недействительными распоряжений о предварительном согласовании представления земельных участков, межевых планов земельных участков, снятии с кадастрового учета земельных участков – удовлетворить частично.

Признать недействительными Распоряжения Администрации Тугулымского городского округа <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2, №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО5, №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять с кадастрового учета земельные участки: с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, №.

В остальной части исковые требования истца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Свердловский областной суд через Тугулымский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Крицкая Н.А.