Решение № 2-185/2017 2А-185/2017 2А-185/2017~М-168/2017 М-168/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-185/2017

Дело 2-185/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего: судьи Гольцовой И.И.

с участием прокурора Покровского района Орловской области Клепова Н.А.,

при секретаре Самохиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Покровского района Орловской области обратился в Покровский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным и возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что при проверке прокуратурой Покровского района исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что 8 июня 2014 года ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №, которое действительно до 08.06.2021 года, и согласно которому он имеет право управления транспортными средствами категории «В» и «С». Также 01.11.2011 года ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста код № серии <данные изъяты>, которое действительно до 01.11.2021 года и согласно которому он имеет право на управление самоходными транспортными средствами. Вместе с тем с декабря 2014 года и по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Покровская центральная районная больница» с диагнозом: <данные изъяты>, который является противопоказанием, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, указанных в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Наличие данного заболевания при управлении транспортным средством является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения. Прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, признать недействительным водительское удостоверение категорий «В» и «С», серия и № от 08.06.2011 года, а также удостоверение на право управления самоходными транспортными средствами код № серии <данные изъяты> от 01.11.2011 года, выданные ФИО1 Решение в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Покровского района Орловской области Клепов Н.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – Управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Орловской области в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав прокурора Клепова Н.А., свидетеля Н., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

На основании положений ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности до достижения стойкой ремиссии.

Приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением вышеуказанному приказу срок диспансерного наблюдения больных «алкоголизмом» составляет три года. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

В судебном заседании установлено, что 8 июня 2011 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» и «С», 3 ноября 2011 года ему же выдано удостоверение тракториста-машиниста <данные изъяты> код. №. (л.д. 8-9, 10, 11,12,14).

Согласно медицинского заключения по результатам предварительного медицинского осмотра от 28.07.2015 года ФИО1 <данные изъяты>. (л.д. 15).

Из индивидуальной карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что он <данные изъяты>. (л.д. 16).

С декабря 2014 года ФИО1 состоит <данные изъяты>. (л.д. 17).

Также данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании объяснением <данные изъяты> Н., из которого следует, что ответчик состоит на учете в БУЗ ОО «Покровская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, что входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Никакого лечения ФИО1 по поводу <данные изъяты> не проходил. <данные изъяты>. Ремиссии у него не наблюдается.

При таких обстоятельствах ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного медицинского противопоказания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. Восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц возможно только путем признания недействительным водительского удостоверения и удостоверения тракториста-машиниста и прекращения их действия. При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В связи с тем, что управление ФИО1 транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, при наличии установленного к управлению транспортными средства противопоказания: <данные изъяты> создает реальную опасность причинения вреда как самому ответчику, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора об обращении решения в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 к немедленному исполнению

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным и возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие прав на управление транспортными средствами ФИО1.

Признать недействительным водительское удостоверение категорий «В» и «С», серия и № от 08.06.2011 года, а также удостоверение тракториста-машиниста код № серии <данные изъяты> от 01.11.2011 года, выданные ФИО1

Решение в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Покровский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Гольцова И.И.