Решение № 12-425/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-425/2017

Дело № 12-425-17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

16 мая 2017г. г. Чита

Судья Центрального районного суда г.Читы Копеистова О.Н.,

При секретаре Алымовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «УК Домоуправление №7» на постановление о назначении административного наказания №256 от 29 марта 2017 года, вынесенное Административной комиссией городского округа «Город Чита» в отношении ООО «УК Домоуправление №7», расположенного и зарегистрированного по адресу: <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18 Закона Забайкальского края №198 от 02 июля 2009 года «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии городского округа «город Чита» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Домоуправление №7» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.18 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 50000 рублей за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 указанной статьи, которое не обеспечило качественную очистку и уборку от бытового мусора контейнерной площадки и прилегающей к ней территории по адресу: <адрес>

В жалобе представитель ООО «УК Домоуправление №7» ссылается на то, что протокол об административного правонарушении составе ненадлежащим лицом, не имеющим на то права, нарушена процедура привлечения к административной ответственности, без проведения административного расследования, кроме того, ООО «УК Домоуправление №7» уже привлечена к административной ответственности постановлением №255 от 29.03.2017 года по ч.2 ст. 18 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях». Просит отменить постановление №256 от 29.03.2017 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «УК Домоуправление №7» ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что вывоз мусора с придомовой территории <адрес> осуществляется двумя управляющими компаниями ООО «УК Домоуправление № 7» и управляющей компанией РЭЦ. ООО «Домоуправление № 7» систематически осуществляет вывоз мусора. В ходе производства по делу не проведено административное расследование относительно установления лица виновного в совершении правонарушения.

Представители административной комиссии городского округа «Город Чита» ФИО2. ФИО3 просили отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что все процессуальные действия были проведены должностными лицами, уполномоченными на их проведение. В отношении ООО «УК Домоуправление № 7» составлены протоколы и вынесены постановления по фактам нарушения благоустройства города, предусмотренными разными пунктами Правил, поэтому оснований для прекращения дела об административном правонарушении ст. 24.5 КОАП РФ не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно п.3.1. Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», принятых решением Думы городского округа «Город Чита» 20 декабря 2007 года №223, физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, а также на основе договора аренды земельных участков, прилегающей территории в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами. Чистота на территории должна поддерживаться в течение рабочего дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, содержания и озеленения территорий городов и других населенных пунктов -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 2 ст. 18 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» предусматривает, что за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК Домоуправление №7» составлен протокол об административном правонарушении. Из данного протокола следует, что 10 марта 2017 года в 11 часов 32 минуты по адресу: <адрес> ООО «УК Домоуправление №» не обеспечило качественную уборку и очистку от бытового мусора контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, тем самым допустило нарушение п. 3.7 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», утвержденных решением Думы городского округа «Город Чита» №223 от 20.12.2007г.

ООО «УК Домоуправление №7» допустило повторное нарушение Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита». 25 января 2017 года ООО «УК Домоуправление № 7» было привлечено за необеспечение качественной очистки контейнерной площадки и прилегающей к ней территории по адресу <адрес>.

Протокол об административном правонарушении был передан для рассмотрения в Административную комиссию городского округа «Город Чита».

Постановлением №256 от 29 марта 2017 г. ООО «УК Домоуправление №7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Суд считает доводы ООО «УК Домоуправление №7» несостоятельными в том, что производится уборка очистки и уборки от бытового мусора контейнерной площадки ежедневно.

В суд не представлено соглашение между управляющими компаниями по порядку организации очисти контейнерной площадки, как оно не было представлено при рассмотрении дела административной комиссией.

Таким образом, действия ООО «УК Домоуправление №7» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года №198-ЗЗК «Об административных правонарушениях».

29 марта 2017 года административной комиссией было вынесено постановление о назначении административного наказания № 255 за нарушение п. 3.1 Правил благоустройства, которое выразилось в необеспечении качественной очистки и уборки от бытового и строительного мусора придомовой территории дома по адресу: <адрес>.

ООО «УК Домоуправление № 7» было привлечено к административной ответственности за иной факт, поэтому суд не может согласиться с доводами защитника, что постановлением № 256 ООО «УК Домоуправление № 7» привлечено по одному тому же факту повторно.

Также суд не может согласиться с доводами защитника ООО «УК Домоуправление № 7» о том, что должностные лица Администрации городского округа «Город Чита» не уполномочены составлять протоколы по ст. 18 Закона № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», так как это право им предоставлено Законом Забайкальского края от 4 мая № 366-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления городских и сельских поселений государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Забайкальского края «Об административных правонарушениях».

Постановление о привлечении ООО «УК Домоуправление №7» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «УК Домоуправление №7» с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 18 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года №198-ЗЗК «Об административных правонарушениях». Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии городского округа «город Чита» № 256 от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК ДОМОУПРАВЛЕНИЕ №7» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы.

Судья О.Н. Копеистова

Подлинник документа находится в материалах дела № 12-425/2017 Центрального районного суда г. Читы