Решение № 2-1006/2020 2-1006/2020~М-1045/2020 М-1045/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-1006/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Казгалеевой М.И.,

при секретаре Киселеве С.С.,

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Шайкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1006/2020 по иску заместителя Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании принять меры к надлежащему содержанию и использованию земельных участков,

установил:

заместитель Узловского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующее. Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства и правил благоустройства ФИО1, в собственности которой находятся земельные участки: КН № и №, каждый площадью 2574 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для размещения объектов предпринимательской деятельности. На территории земельных участков расположен строительный мусор от разрушенного здания бывшего детского сада, а также, заросли и ветки от деревьев. Земельные участки не огорожены (частично в качестве ограждения используются бетонные плиты по периметру). Ответчик неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства и нецелевое использование земельных участков, но мер по устранению нарушений не принято. В настоящее время на земельных участках не выполнен окос травы и дикорастущей кустарниковой растительности, строительный мусор не убран. По периметру участков не установлено ограждение, в связи с чем доступ к ним не ограничен. Использование ФИО1 земельных участков не по целевому назначению приводит к их захламлению, ухудшает качественное состояние земель. Свободный доступ на земельные участки создает условия для совершения противоправных действий и может повлечь причинение вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просил обязать ФИО1 принять меры к надлежащему содержанию и использованию вышеуказанных земельных участков: окосу на них травы, дикорастущей кустарниковой растительности, уборке строительного мусора, ограничении несанкционированного доступа на территорию земельных участков третьих лиц, путем установки ограждения в срок до 31.12.2020.

В судебном заседании помощник Узловского межрайонного прокурора Шайкина Е.Г. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки. Возражений по иску не представила.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.1 Земельного кодекса РФ, одними из принципов земельного законодательства РФ, помимо прочего, являются: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно ст.12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Как следует из ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83 ЗК РФ).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 ЗК РФ).

Статьей 37 ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Статьей 55.31 Градостроительного кодекса РФ, предусмотрено, что в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На территории МО г. Узловая и Узловского района действуют Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района, утвержденные решением Собрания депутатов муниципального образования г. Узловая Узловского района от 24 мая 2012 г. № 55-324 (далее Правила благоустройства).

Согласно пп. 8.1.4 Правил благоустройства, физические и юридические лица обязаны принимать меры к устранению нарушений норм, предусмотренных законодательством в сфере благоустройства либо Правилами, и (или) обстоятельств, представляющих угрозу жизни или здоровью граждан. При невозможности устранения возникающих угроз своими силами должны извещать соответствующие службы и принимать меры к ограждению опасных зон либо объектов от доступа посторонних лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином праве земельных участков и прилегающих территорий в радиусе 5 метров от границы территории по всему периметру в соответствии с действующим законодательством, разделом 8 настоящих Правил (пп.8.2.2 Правил благоустройства).

За уборку и содержание длительное время неиспользуемых и неосваиваемых территорий, территорий после сноса строений в радиусе 5 метров от границы территории по всему периметру - на собственников, владельцев, а при их отсутствии - органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством (пп. 8.2.16.8 Правил благоустройства).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков - № и №, площадью 2574 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для размещения объектов предпринимательской деятельности, её право собственности зарегистрировано 17.10.2013, что следует копий свидетельств о государственной регистрации права и выписок ЕГРН (л.д.17-20).

На основании договора купли-продажи от 30.05.2013 ФИО1 является собственником нежилого здания площадью 872,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.10).

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и акту обследования, вышеуказанное здание прекратило свое существование (л.д.13,11).

18.09.2019, 2.03.2020 и 24.07.2020 Узловской межрайонной прокуратурой по информации администрации МО Узловский район проведены проверки соблюдения ФИО1 требований земельного законодательства. Установлено, что на находящихся в собственности ФИО1 земельных участках № и № имеется строительный мусор, заросли и складирование веток, доступ на земельные участки не ограничен, ограждение участков находится в полуразрушенном состоянии, о чем составлены акты (л.д.42).

Из объяснения ФИО1 от 17.12.2019 следует, что данные земельные участки она не использует по целевому назначению ввиду финансовых проблем (ол.д.22,23). Согласно объяснению ответчика от 28.04.2020, вывезти мусор не представляется возможным ввиду ограничений из-за коронавирусной инфекции и отсутствия денежных средств (л.д.14,15).

Согласно материалам дела, административной комиссией администрации МО Узловский район ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 8.11Закона Тульской области от 9.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в ТО» за нарушение пп. 8.2.2 Правил благоустройства, а именно: 2.07.2014,13.08.2014, 8.10.2014, 18.03.2015, 13.01.2016, 29.05.2019.

27.12.2019 Управлением Росреестра по Тульской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - использование земельных участков не в соответствии с видом разрешенного использования.

Вышеуказанные правонарушения установлены проводимыми проверками отдела муниципального контроля администрации МО Узловский район, материалы которых представлены в суд.

Таким образом, факт нарушения вышеуказанного земельного законодательства и Правил благоустройства МО г. Узловая Узловского района ФИО1 подтвержден исследованными материалами проверки, постановлениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности, объяснениями ФИО1, а также представленными фотоматериалами.

ФИО1, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, возражений по заявленным требованиям, а также сведений о добровольном исполнении требований иска, не представила.

Исходя из анализа приведенных правовых норм и исследованных в соответствии со ст. 67 ГПК РФ доказательств, суд считает, что использование ФИО1 принадлежащих ей земельных участков в нарушение земельного законодательства и Правил благоустройства МО г. Узловая Узловского района негативного воздействует на окружающую среду, ухудшает качественное состояние земель, создает условия для совершения противоправных действий, способствует причинению вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для исполнения требований до 31.12.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Узловского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, принять меры к надлежащему содержанию и использованию земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью 2574 кв.м каждый, расположенных по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для размещения объектов предпринимательской деятельности, окосу на них травы и дикорастущей кустарниковой растительности, уборке строительного мусора, ограничении несанкционированного доступа на территорию указанных земельных участков третьих лиц, путем установки ограждения в срок до 31.12.2020.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Казгалеева М.И.