Решение № 2А-4492/2017 2А-4492/2017~М-4426/2017 М-4426/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-4492/2017

Дело № 2а-4492/2017

Мотивированное
решение изготовлено 18 декабря 2017 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Соловьевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 12 декабря 2017 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск,

установил:

ФИО1. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Рыбинского муниципального района от 17 октября 2017 года о призыве на военную службу.

Свои требования мотивировал тем, что на основании решения призывной комиссии истец был признан годным к прохождению военной службы, категория годности не была сообщена. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене. Полагает, что у него имеет место непризывное заболевание: <данные изъяты>, с которыми истцу необходимо определить категорию годности – «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы в силу ст. 25 Расписания болезней.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что при принятия решения о его призыве на военную службу не учтено заболевание, которое препятствует прохождению военной службы, он должен был быть направлен на дополнительное обследование.

Представитель административного ответчика и Военного комиссариата Ярославской области по доверенностям ФИО2 с исковым заявлением не согласилась, пояснила, что заключение о категории годности к военной службе с незначительными ограничениями вынесено в отношении ФИО1 обоснованно. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. Подробные доводы по иску изложила в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В силу пункта "а" части 1 статьи 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ (далее ФЗ № 53-фз) на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пп. "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п.1 ст.25 ФЗ № 53-фз).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ № 53-фз при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (п.7 ст.28 ФЗ № 53-фз).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов, дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А – годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г – временно не годен к военной службе;

Д – не годен к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., является призывником, поставлен на воинский учет. Согласно решению призывной комиссии г. Рыбинска от 17 октября 2017г. решено призвать его на военную службу, определена категория годности к военной службе «Б», с показателем предназначения – 4, предназначить в сухопутные войска.

В решении призывной комиссии приведены диагнозы, которые были установлены у ФИО1 при медицинском освидетельствовании: п. «г» ст.25, Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Административным истцом оспаривается решение в части заболеваний, предусмотренных статьей 65 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Из материалов личного дела призывника ФИО1 усматривается, что заявитель при проведении осеннего призыва 2017 года, по направлению призывной комиссии проходил медицинское обследование в неврологическом отделении ГБУЗ ЯО «Городская больница №» (медицинское заключение от 16.10.2017 года).

По результатам специальных исследований, отраженных в медицинском заключении, установлено: <данные изъяты>); Компьютерная томография головного мозга: без патологии; Электроэнцефалография: <данные изъяты>); Осмотр окулиста: глазное дно, в т.ч. сосуды глазного дна, без патологии. Выставлен диагноз: <данные изъяты>.

<данные изъяты> является врожденным наследственным заболеванием, не связанным с полученным сотрясением головного мозга, и поэтому не может быть отнесена к ст. 25 Расписания болезней.

В соответствии с пунктом "г" статьи 25 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, травмы головного и спинного мозга и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций дают основание для установления категории годности "Б-4".

К пункту "г" относятся последствия травм головного или спинного мозга, при которых имеются отдельные рассеянные органические знаки, вегетативно-сосудистая неустойчивость и незначительные явления астенизации без нарушения двигательных, чувствительных и координаторных функций нервной системы.

По результатам освидетельствования, с учетом представленных медицинский документов, на основании п. «г» ст.25 Расписания болезней и ТДТ (Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному ППРФ № 565 от 04.07.2013 года) определена категория годности к военной службе «Б» с показателем предназначения – 4, годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данные заключения ФИО1 не оспаривались.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.

Организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п.1,2 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Обязанность доказать соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок его принятия, основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в силу п.3,4 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ, возложено на орган принявший оспариваемое решение.

Исходя из приведенных выше положений, регламентирующих деятельность призывной комиссии субъекта РФ и ее права, суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем решение призывной комиссии Рыбинского муниципального района было принято в пределах ее полномочий по имеющимся медицинским заключениям, с учетом степени нарушения функций по выявленным заболеваниям.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

На момент рассмотрения административного дела, заключение врачебной комиссии и результаты освидетельствования заявителем не обжалованы, независимую военно-врачебную экспертизу заявитель не проходил, о проведении судебной экспертизы заявитель в судебном заседании не ходатайствовал.

Таким образом, административным истцом ФИО1 не представлены доказательства, опровергающие заключение призывной комиссии о годности к военной службе по призыву, в частности, о наличии заболеваний с учетом степени нарушения функций, препятствующих прохождению военной службы по призыву.

Доказательств тому, что у призывной комиссии на момент вынесения решения о призыве от 17.10.2017 года имелись основания для принятия в отношении ФИО1 решения об определении ему категории годности, освобождающей от прохождения военной службы, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца.

Судья