Решение № 2-210/2019 2-210/2019~М-197/2019 М-197/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-210/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 02.04.2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28.03.2019 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Кордюковой Н.А.

при секретаре Стариковой О.А.

с участием прокурора Мухлыниной. М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации Невьянского городского округа, МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» о возложении обязанностей

У С Т А Н О В И Л:

Невьянский городской прокурор обратился с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Невьянского городского округа, МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» с требованием :

Обязать МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» и администрацию Невьянского городского округа совершить действия по установке искусственного освещения по ул. Строителей в п. Цементный (расстояние между домами № 1 и № 5), на участке от перекрестка улиц Советская - пер. Строителей до перекрестка улиц Советская - Чапаева п. Цементный Невьянского района Свердловской области в соответствии с ГОСТ 52766-2007 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих исковых требований прокурор указал на то, что Невьянской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Невьянского городского округа.

Проверкой установлено, что дорожная деятельность ответчиков в отношении дороги по ул. Строителей в п. Цементный (расстояние между домами № 1 и № 5), на участке от перекрестка улиц Советская - пер. Строителей до перекрестка улиц Советская - Чапаева п. Цементный Невьянского района Свердловской области осуществляется ненадлежащим образом, так как отсутствует искусственное освещение.

Бездействие ответчиков, выражающееся в длительном непринятии мер по освещению автомобильной дороги ведут к значительному ущемлению прав граждан - жителей городского округа, пользователей автомобильных дорог, создают угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Прокурор Баданов С.Д.исковые требования в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Невьянского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно.

Представитель МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно..

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Судом установлено, что Невьянской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Невьянского городского округа.

Проверкой установлено, что дорожная деятельность ответчиков в отношении дороги по ул. Строителей в п. Цементный (расстояние между домами № 1 и № 5), на участке от перекрестка улиц Советская - пер. Строителей до перекрестка улиц Советская - Чапаева п. Цементный Невьянского района Свердловской области осуществляется ненадлежащим образом, так как отсутствует искусственное освещение.

В силу п.п. 1 и 6 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона №257-ФЗ дорожная деятельность -деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 11 той же статьи ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Согласно п. 6 ст. 6 Устава Невьянского городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к полномочиям администрации Невьянского городского округа.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ 52766-2007.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организация дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасность условий такого движения.

В силу ч. 2 той же статьи Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона №257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилам установленными настоящей статьей.

Согласно статьям 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация Невьянского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава Муниципального бюджетного учреждения «Управление хозяйством Невьянского городского округа», утвержденного постановлением администрации Невьянского городского округа от 19.12.2011г. ***-п, муниципальное бюджетное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере создания для населения комфортных условий проживания и отдыха, организации содержания объектов социально-культурного и бытового назначения, а также благоустройства территории, в том числе автодорог Невьянского городского округа.

Пунктом 2.3. Устава установлено, что учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации, непосредственно направленные на достижение целей, ради которых оно создано, в том числе:

• Организация работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением вышеперечисленных объектов федерального и регионального значения. Организация работ по текущему ремонту автомобильных дорог местного значения, дворовых проездов и тротуаров;

• Организация обслуживания светофорного хозяйства;

• Выполнение мероприятий, направленных на исполнение муниципальных программ, финансируемых из местного бюджета.

• Организация обслуживания уличного освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и нумерации домов.

В соответствии с договором от 10.01.2012г. пер Машиностроителей в г. Невьянск передан на обслуживание Муниципальному бюджетному учреждению «Управление хозяйством Невьянского городского округа».

Таким образом, Муниципальное бюджетное учреждение «Управление хозяйством Невьянского городского округа» является уполномоченным учреждением на осуществление деятельности в сфере дорожного, коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения безопасности дорожного движения в части и порядке определенном Уставом учреждения, муниципальным заданием и иными документами.

Финансирование расходов на содержание учреждения осуществляется за счет средств бюджета Невьянского городского округа. Муниципальное имущество, необходимое учреждению для выполнения своих задач, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно Бюджетному кодексу РФ решение задач и реализация функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования (местного бюджета). При этом, местное образование самостоятельно обеспечивает сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, определяет формы и направления расходования средств бюджетов.

Таким образом, учитывая, что отсутствие освещения по ул. Строителей в п. Цементный (расстояние между домами № 1 и № 5), на участке от перекрестка улиц Советская - пер. Строителей до перекрестка улиц Советская - Чапаева п. Цементный Невьянского района Свердловской области ведет к значительному ущемлению прав граждан - жителей городского округа, пользователей автомобильных дорог, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, то суд делает вывод, что исковые требования Невьянского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Невьянского городского прокурора удовлетворить.

Обязать МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» и администрацию Невьянского городского округа совершить действия по установке искусственного освещения по ул. Строителей в п. Цементный (расстояние между домами № 1 и № 5), на участке от перекрестка улиц Советская - пер. Строителей до перекрестка улиц Советская - Чапаева п. Цементный Невьянского района Свердловской области в соответствии с ГОСТ 52766-2007 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд, через суд вынесший решение.

Судья: