Постановление № 5-69/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-58/2021

Дело № 5-69/2021 ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 июля 2021 г. г. Челябинск

Судья Челябинского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре - Садыковой Д.С., рассмотрев в отрытом судебном заседании, в помещении военного суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении № 5-69/2021, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении военнослужащего по контракту <адрес> ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 мая 2021 года №, составленному главным специалистом-экспертом Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО, ФИО2, в нарушение требований ст.ст. 10, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п.п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 (в редакции от 18.09.2020) «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (Зарегистрированного в Минюсте России 18.03.2020 г. № 57771) и Постановления Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12 «О введении режима повышенной готовности» с целью предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Курганской области, прибыв 14 мая 2021 года на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан на самолете авиарейсом №, не разместил в течение трех календарных дней со дня прибытия в Российскую Федерацию информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем совершил, по мнению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с наличием у лица, привлекаемого к административной ответственности, статуса военнослужащего, протокол вместе с другими материалами дела переданы на рассмотрение в военный суд.

ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором указал, что находится по месту военной службы на территории <адрес>, в связи с чем просил провести судебное заседание без его участия. Свою вину в совершении административного правонарушения не признает, так как у него имеется вакцинация гам-ковид вак, а по приезду домой, обратился в Сафакулевскую районную больницу, в которой сдал тест ПЦР, где ему пояснили, что результат будет готов на следующей неделе.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО, извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Военный прокурор 308 военной прокуратуры гарнизона правом участия в судебном заседании не воспользовался.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Диспозицией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 55 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска). Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.ст.10,30,31,50 и 51, Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. №15 (далее – СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Пунктом 4.2 СП 3.1.3597-20, определена тактика выявления больных COVID-19.

Согласно п. 2 и п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 (в редакции от 18.09.2020) «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (Зарегистрированного в Минюсте России 18.03.2020 г. №57771), гражданам, пребывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Также постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12 «О введении режима повышенной готовности» введен режим повышенной готовности с целью предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Курганской области.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных норм, в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 мая 2021 года №, составленному главным специалистом-экспертом Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО, и анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы, ФИО2, в нарушение требований ст.ст. 10, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п.п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 (в редакции от 18.09.2020) «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (Зарегистрированного в Минюсте России 18.03.2020 г. № 57771) и Постановления Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. №12 «О введении режима повышенной готовности» с целью предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Курганской области, прибыв 14 мая 2021 года на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан на самолете авиарейсом №, не разместил в течении трех календарных дней со дня прибытия в Российскую Федерацию информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно сообщению от 19 мая 2021 года исх. № из Управления Роспотребнадзора по Курганской области, ФИО2,, как гражданин, прибывший из зарубежной страны в РФ, не прошел в течение трех календарных дней со дня прибытия в Российскую Федерацию лабораторное обследование на COVID-19 в соответствии с постановлением Главного государственного врача РФ от 27.07.2020 года № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. № 7 и от 30.03.2020 г. № 9».

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательства вины ФИО2, в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, являются достоверными, допустимыми и полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений закона при их получении не установлено.

Доводы ФИО2 о том, что у него имеется вакцинация гам-ковид вак, а по приезду домой, обратился в Сафакулевскую районную больницу, в которой сдал тест ПЦР, не нашли своего документального подтверждения в судебном заседании, в связи с чем, являются не состоятельными.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, при вышеуказанных обстоятельствах, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, в судебном заседании не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитываю отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, считаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 – признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15500 (пятнадцать тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель: Управление федерального казначейства по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области, 640020, <...>), лицевой счет: <***>

ИНН: <***> / КПП: 450101001

Банк получателя: Отделение Курган Банка России // УФК по Курганской области г. Курган

БИК ТОФК: 013735150

Номер казначейского счета (банковского счета): 03100643000000014300

Номер единого казначейского счета (корреспондентский счет): 40102810345370000037

ОКТМО: 37602000

КБК: 14111601061010003140

УИН: «14104450029600011169».

Настоящее постановление направить в Шумихинский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области и ФИО2

Предупредить ФИО2 о необходимости представления (направления) в суд подлинника квитанции об уплате административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд, через Челябинский гарнизонный военный суд, лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 и 25.11 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п ФИО1

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...