Решение № 2-304/2020 2-304/2020~М-61/2020 М-61/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 2-304/2020

Дело № 2-304/2020

УИД №18RS0021-01-2020-000075-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 11 марта 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием истца помощника Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Баранова Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Милан», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Милан», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о возложении обязанности по проведению мероприятия по категорированию торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, а также разработать паспорт безопасности торгового объекта с целью его антитеррористической защищенности.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму собственником торгового объекта, расположенного по адресу: УР, <...>, в ходе которой установлено следующее. Ответчикам на праве собственности принадлежит торговый объект, расположенный по адресу: <...>.

Постановлением Правительства от 19 октября 2017 года №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов и формы паспорта безопасности этих объектов.

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 08 мая 2018 года №1-РГ/ДСП «Об утверждении Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территорий Удмуртской Республики и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» указанный торговый объект включен в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию.

Однако, на момент проведения проверки собственниками помещений торгового центра меры по категорированию торгового объекта, а также разработке паспорта безопасности торгового объекта с целью его антитеррористической защищенности, не приняты.

Допущенные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, которым может быть причинен вред в результате ненадлежащей антитеррористической защищенности торговых объектов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.ст. 2, 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании помощник Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Баранов Д.Г. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. В материалах дела от ФИО6, ФИО18, ФИО14 имеется заявление о рассмотрении дела без их участия, где указано, что они исковые требования признают. От ФИО15 и ФИО17 имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ООО «Милан», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3) противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 6 ст. 3 Закона № 35-Ф3, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства от 19 октября 2017 года №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования) и формы паспорта безопасности этих объектов.

Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов осуществляется их категорирование (п. 10 Требований).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (Территории) (далее - комиссия), в течение одного месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный п. 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (п. 14 Требований).

Пунктом 17 Требований установлено, что в ходе своей работы комиссия:

осуществляет сбор и анализ исходных данных о торговом объекте (территории);изучает конструктивные и технические характеристики торгового объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования торгового объекта (территории);

определяет степень угрозы совершения террористического акта на торговом объекте (территории) и возможные последствия его совершения;

выявляет потенциально опасные участки торгового объекта (территории) и (или) его критические элементы;

определяет категорию торгового объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию либо рекомендует исключить торговый объект (территорию) из перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, при отсутствии у торгового объекта (территории) признаков, позволяющих его отнести к определенной категории;

проводит обследование торгового объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

определяет с учетом категории торгового объекта (территории) и оценки состояния его антитеррористической защищенности необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Согласно п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

По решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования (п. 19 Требований).

В соответствии с п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 08 мая 2018 года № 1- РГ/ДСП «Об утверждении Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Удмуртской Республики и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» указанный торговый центр включен в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 24 декабря 2019 года следует, что на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, собственниками (правообладателем) являются: общество с ограниченной ответственностью «Милан»- доля в праве 9/20, ФИО2- доля в праве 17/500, ФИО3- доля в праве 14/500 и 38/500, ФИО4- доля в праве 3/200, ФИО5- доля в праве 11/500, ФИО6- доля в праве 15/1000, ФИО7- доля в праве 35/1000, ФИО8- доля в праве 5/100, ФИО9- доля в праве 14/500, ФИО10- доля в праве 58/500, ФИО11- доля в праве 18/500, ФИО12- доля в праве 17/500, ФИО13- доля в праве 6/500, ФИО14- доля в праве 6/500, ФИО15- доля в праве 6/500, ФИО16- доля в праве 1/100, ФИО17- доля в праве 3/100.

В ответе начальника филиала ФИО19 от 13 января 2020 года на запрос Можгинского межрайонного прокурора указано, что заявок в Можгинский МОВО- филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» от собственников на обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, не поступало. Сотрудники Можгинского МОВО участия в обследовании и категорировании вышеуказанного объекта не принимали. Акт обследования, категорирования, а также паспорт безопасности вышеуказанного объекта в Можгинском МОВО отсутствует.

В справке о результатах проверки, проведенной Можгинской межрайонной прокуратурой 13 января 2020 года, указано, что ответчиками являющимися собственниками торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, меры по категорированию торгового объекта, а также разработке паспорта безопасности торгового объекта с целью его антитеррористической защищенности, не приняты.

Представленными в дело доказательствами подтвержден факт неисполнения ответчиком требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора, поданные в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Милан», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 провести мероприятия по категорированию торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, а также разработать паспорт безопасности торгового объекта с целью его антитеррористической защищенности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2020 года.

Судья Шуравин А.А.