Решение № 2А-1458/2017 2А-1458/2017~М-1303/2017 М-1303/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-1458/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Бугаевой Е.А.

при секретаре Розовой О.В.,

рассмотрев в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к ФИО1 - учредителю периодического печатного издания газеты «Деловая Страница», о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился административный истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (Управление Роскомнадзора по Ростовской области) с административным иском к учредителю периодического печатного издания газеты «Деловая Страница» - ФИО1, о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование требований административный истец указал, что средство массовой информации - периодическое печатное издание - газета «Деловая Страница», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (Управление Роскомнадзора по Ростовской области). Управление Роскомнадзора по Ростовской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и осуществляет функции регистрации СМИ и контроля за соблюдением законодательства в сфере массовой информации.

Учредителю данного СМИ - ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Деловая Страница» серии ПИ № ТУ 61 - 00280 от ДД.ММ.ГГГГ Статус данного СМИ - действующее СМИ.

Территория распространения данного СМИ, указанная ответчиком в заявлении на регистрацию данного СМИ и в свидетельстве о регистрации данного СМИ - Ростовская область. Периодичность - 1 раз в неделю. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2015 года и до истекшего периода 2017 года не выявлено периодических печатных изданий - газет, имеющих название «Деловая Страница».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Деловая Страница» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные федеральные экземпляры данного СМИ в период с января 2015 года не поступали.

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) №-ИГ/17 от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры выпусков периодического печатного издания - газеты «Деловая Страница» в период с января 2015 года не поступали, последний внесенный в электронную базу № - это экземпляр номера 33 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя СМИ - газеты «Деловая Страница» ФИО1 было направлено письмо - уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права учредителя СМИ прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупреждался о том, что при не поступлении указанной информации в указанный в письме срок, Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в порядке, предусмотренном ч. 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Письмо было направлено на адрес административного ответчика ФИО1 Согласно данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34402909323797, письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГг. в 11:01. Однако ответа на вышеуказанное письмо нет.

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года (с января 2015 года и по истекший период 2017 года). Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ.

Управление Роскомнадзора по Ростовской области указывает, что настоящий иск подан на основании п. 2 ст. 15 Закона РФ о СМИ, который предусматривает признание свидетельства о регистрации СМИ недействительным, если СМИ не выходит в свет более одного года. Законодатель придает значение тому обстоятельству, что СМИ не выходит в свет более одного года. Именно невыход в свет СМИ более одного года является существенным, имеющим значение обстоятельством - основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Причины невыхода в свет СМИ не являются существенными. При рассмотрении данной категории дел принимается во внимание период невыхода в свет СМИ.

Требование Управления Роскомнадзора по Ростовской области о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Ростовской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В судебное заседание административный истец не явился, в просительной части административного иска имеется ходатайство, согласно которому административный истец просил рассмотреть административный иск в отсутствие его представителя

Административный ответчик о дате и времени судебного заседания был уведомлен надлежаще, в судебное заседание не явился, до рассмотрения административного иска от административного ответчика поступило заявление, согласно которому он просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Как установлено судом и не опровергнуто в ходе производства по делу, средство массовой информации - периодическое печатное издание - газета «Деловая Страница», зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Учредителю СМИ - ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Деловая Страница» серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Территория распространения данного СМИ, указанная ответчиком в заявлении на регистрацию данного СМИ и в свидетельстве о регистрации данного СМИ - Ростовская область. Периодичность - 1 раз в неделю (л.д. 15).

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2015 года и до истекшего периода 2017 года не выявлено периодических печатных изданий - газет, имеющих название «Деловая Страница». Данные обстоятельства подтверждаются письмом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что обязательные федеральные экземпляры данного СМИ в период с января 2015 года не поступали. (л.д.16-17). Письмом филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) №-ИГ/17 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому - обязательные экземпляры выпусков периодического печатного издания - газеты «Деловая Страница» в период с января 2015 года не поступали, последний внесенный в электронную базу № - это экземпляр номера 33 от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.18-19).

В адрес учредителя СМИ - газеты «Деловая Страница» ФИО1 было направлено письмо - уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права учредителя СМИ прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупреждался о том, что при непоступлении указанной информации в указанный в письме срок, Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в порядке, предусмотренном ч. 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Согласно данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34402909323797, письмо было получено адресатом 02 мая 2017г. в 11:01. оставлено без исполнения (л.д.20-21).

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

По мнению суда установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют о том, что указанное выше средство массовой информации не является действующим, период его невыхода составляет более года - средство массовой информации не выходило в свет с 10.12.2014г., что является основанием для признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

Руководствуясь ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 175-180, 360 КАС РФ суд,

решил:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Деловая Страница» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростов ской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.А. Бугаева