Решение № 2-1-3480/2025 2-3480/2025 2-3480/2025~М-2731/2025 М-2731/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-1-3480/2025

Дело № 2-1-3480/2025 УИД: 64RS0042-01-2025-004410-65


Решение

Именем Российской Федерации

30.10.2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре судебного заседания Избасаровой С.К.,

с участием истца (ответчика) ФИО3, представителей ответчика (истца) публичного акционерного общества «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» по доверенности ФИО5, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» о защите прав потребителя, встречному иску публичного акционерного общества «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» к ФИО3 о признании договора недействительным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» (далее по тексту - ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>»), обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее по тексту ООО «Газпром газификация») о защите прав потребителя.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером № по адресу: ФИО1 <адрес>, зона СНТ «Фрегат», <адрес>. Решением общего ФИО2 СНТ «Фрегат» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принято решение о догазификации в садоводстве. Заявку на догазификацию указанного домовладения истец направил через Единый портал госуслуг (ЕПГУ) ДД.ММ.ГГГГ, и авторизовался на портале Единого оператора газификации через сайт госуслуг (ЕСИА). Заявка № на догазификацию была зарегистрирована на официальном портале connectgas.ru единым оператором газификации (ООО «Газпром газификация) ДД.ММ.ГГГГ Организатор исполнитель - ФИО1 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте истец получил проект подписанного исполнителем договора № (далее по тексту - Договор) и уведомление о том, что для подписания Договора необходимо явиться по адресу: <адрес>Б, Газпром, каб. №. ДД.ММ.ГГГГ истец подписал и передал подписанные им 2 экземпляра договора для исполнителя, однако в устной форме был уведомлен о том, что договор с ним не будет заключен, поскольку СНТ «Фрегат» не подпадает под программу бесплатной догазификации. ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту истца поступил ответ Единого оператора газификации (ЕОГ) о том, что заявка от ДД.ММ.ГГГГ № маршрутизирова исполнителю мероприятий по подключению ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» (Исполнитель, ГРО); исходя из информации, расположенной на Портале, между ФИО3, ЕОГ и ГРО заключен договор № о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа составляет 130 дней со дня заключения настоящего Договора. Договор подписан ФИО3 открепленной усиленной подписью и находится в электронной версии в его личном кабинете на Портале, чтобы ознакомиться, необходимо авторизоваться. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчиков посредством портала ЕОГ направлена досудебная претензия, однако ни ответа, ни письменного уведомления, ни телефонного звонка истец не получил. В личном кабинете истец не увидел никакого подписанного договора, а статус заявки определен как «договор находится в стадии подписания заявителем». Договор не подписан ответчиками. Ответчики препятствуют истцу в исполнении им своих обязательств по Договору по оплате 50 % цены договора и не желают исполнять условия Договора. Исходя из сведений ЕГРН, земельный участок истца с кадастровым номером 64:38:040801:79 и здание с кадастровым номером 64:38:040801:119 имеют адрес (местоположение): ФИО1 <адрес>, зона (массив) СНТ Фрегат, земельный участок 972. Распоряжением администрации Энгельсского муниципального района (далее по тексту – Администрация) № от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванным объектам недвижимости присвоен адрес: городское поселение <адрес>, на портале ЕОГ г.п.<адрес> входит в программу догазификации. В нарушение Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты ФИО1 РФ» от Единого оператора газификации поступил отказ в связи с тем, что согласно информации, предоставленной исполнителем, СНТ «Фрегат» находится вне границ газифицированного населенного пункта. Работы можно произвести, но возмездно для заявителей. С указанным выводом истец не согласен, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ местонахождение и адрес СНТ «Фрегат»: ФИО1 <адрес> (входит в состав МО <адрес>) и на едином портале ЕОГ входит в программу догазификации.

Считая нарушенными свои права, истец с учетом уточнений просит суд признать Договор № о подключении газоиспользующего оборудования к сети газорапределения в рамках догазификации заключенным ДД.ММ.ГГГГ, понудить ответчиков к исполнению указанного Договора в рамках догазификации на условиях, указанных в нем, обязать ответчиков предоставить истцу возможность для исполнения обязательств по п. 13 договора (оплата цены договора), взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., почтовые расходы, расходы по сканированию документов, расходы по смс-уведомлениям в сумме 1666 руб., штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, в размере 5833 руб., а также взыскать с ответчиков в солидарном порядке судебную неустойку в размере 2000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» обратилось к ФИО3 со встречным иском о признании Договора от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, взыскании судебных расходов.

Встречный иск мотивирован тем, что одним из главных условий бесплатной газификации является наличие проложенных полностью или частично газорапределительных сетей в населенном пункте? в котором располагается домовладение физического лица. Условия догазификации не распространяются на территории садоводства, расположенные за границами населенных пунктов. Согласно поступившей от истца заявке на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования газораспределения в рамках догазификации, заявленное к газификации домовладение находится по адресу: 413119, ФИО1 <адрес>, зона СНТ Фрегат, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок истца расположен по адресу: ФИО1 <адрес>, Энгельсский муниципальный район, городское поселение <адрес>, зона (массив) СНТ Фрегат, земельный участок 972, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Сведения о границах земельного участка (характерных точках координат) истца в выписке из ЕГРН отсутствуют. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, СНТ «Фрегат» находится по адресу: ФИО1 <адрес>, р-н Энгельсский, <адрес>. Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в постановление ФИО1 и от ДД.ММ.ГГГГ №-П» внесены изменения в Региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций ФИО1 <адрес>, утвержденную постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – П, согласно которым в программу социальной догазификации в ФИО1 <адрес> включено 61 СНТ, из которых 48 - расположено на территории МО «<адрес>»; 11 - Энгельского и <адрес>ов. При этом догазификация СНТ «Фрегат», в границах которого предположительно находится домовладение истца, не предусмотрена региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций ФИО1 <адрес>. Согласно ч. 1 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ, генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются по общему правилу соответственно представительным органном местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено ч. 10 ст. 28.1 настоящего Кодекса. На сайте администрации Энгельсского муниципального района https\vww.engels-city.ru/shema опубликованы генеральные планы <адрес> и поселений Безымянского МО, Красноярского МО, Новопушкинского МО, Терноввского МО. В связи с поступлением ряда заявок на подключение от собственников домовладений, расположенных на территориях садоводства в <адрес> ФИО1 <адрес>, сотрудники ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» анализировали вышеуказанные генеральные планы. В связи с отсутствием на вышеуказанных генеральных планах отображения кадастровых номеров земельных участков, не представляется возможным сделать однозначный вывод о нахождении земельного участка заявителя или территории СНТ «Фрегат» в границах какого-либо населенного пункта. Данная проблема усугубляется отсутствием сведений о местоположении границ территории СНТ «Фрегат», а также отсутствием в приложенной истцом выписке из ЕГРН на земельный участок характерных точек координат земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сообщила о передаче функций по ведению информационной системы градостроительной деятельности министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем запрашиваемая информация не была предоставлена. При этом Администрация сообщила, что СНТ «Фрегат» находится в границах МО <адрес> (информации о населенном пункте, в границах которого находится СНТ «Фрегат», не предоставлена). В свою очередь, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» сообщило, что запрашиваемая информация отсутствует в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности ФИО1 <адрес>. Согласно ответу Заместителя ФИО1 <адрес>, полученному ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности ФИО1 <адрес> испрашиваемая информация отсутствует. Таким образом, при заключении между истцом, ответчиком и ЕОГ Договора №, учитывая адрес земельного участка заявителя и адрес места нахождения СНТ «Фрегат», исполнитель не имел возможности установить факт нахождения земельного участка истца вне границ населенного пункта. О факте нахождения земельного участка истца вне границ населенного пункта исполнителю стало известно только после окончания судебной экспертизы по настоящему делу. Согласно выводам судебной экспертизы, проведенной по настоящему гражданскому делу, принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером 64:38:040801:79 не расположен в границах какого-либо населенного пункта в составе Энгельсского муниципального района ФИО1 <адрес>. При этом эксперт в своем заключении указал, что граница земельного участка истца не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения границ земельного участка отсутствует. Эксперт производил экспертизу исходя из фактического пользования на местности. При таких обстоятельствах у ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» отсутствовали основания для направления истцу уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации, предусмотренные пп. «а» п. 120 Правил подключения. ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>», заключая Договор о подключении, проявило должную степень осмотрительности и заботливости, запросив сведения у компетентных органов, а не получив таковые, исходило из сведений об адресе СНТ «Фрегат», заявки истца на технологическое присоединение в рамках догазификации, а также протокола общего ФИО2 членов СНТ «Фрегат» от ДД.ММ.ГГГГ Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 64:38:040801:79, принадлежащий на праве собственности истцу, не входит в границы населенного пункта, домовладение истца, расположенное на данном земельном участке, и планируемое к подключению к сети газораспределения, не соответствует обязательным условиям догазификаци. Договор №, заключенный между истцом, ответчиком и ЕОГ является ничтожным, так как нарушает требования нормативных актов, предусматривающих условия газификации и при этом посягает на публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы Единого оператора газификации, осуществляющего финансирование мероприятий в рамках догазификации. На основании вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований по первоначальному иску, признать Договор № недействительным, взыскать с ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 20000 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 65000 руб.

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО3 в судебном заседании свои исковые требования поддержал с учетом уточнений по основаниям, указанным в иске, возражал против удовлетворения встречного иска по доводам письменных возражений, согласно которым запросы о местоположении домовладения истца, на которые ответчик не получил надлежащего ответа, свидетельствуют о том, что последний на стадии проверки и заключения с истцом договора знал и понимал, что домовладение истца, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 64:38:040801:79 и СНТ «Фрегат» не находятся в пределах установленных границ какого-либо из населенных пунктов в составе Энгельсского муниципального района. Указанное подтверждает и тот факт, что вышеуказанные письменные обьяснения ответчика больше похожи не на возражения, опровергающие доводы первоначального иска о понуждении исполнения договора, а на возражения против иска о понуждении заключить Договор. Считает, что ответчик преднамеренно заключил договор с истцом. В Законе ФИО1 <адрес> №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О преобразовании муниципального образования <адрес> и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района ФИО1 <адрес> и внесении изменений в Закон ФИО1 <адрес> «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» указаны населенные пункты, входящие в состав муниципального образования <адрес>. Следовательно, определение границ населенных пунктов законом не предписано, а значит, последние отсутствуют и в региональных законах. СНТ «Фрегат» находится в границах муниципального образования, которое имеет границы, и которые указаны, в том числе, в Законе №-ЗСО. Полагает, что у ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» отсутствовали основания для направления истцу уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации, предусмотренные пп. «а» п. 120 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ №. Вопреки требованиям пп. «а» п. 120 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения ответчики заключили договор с истцом. Договор заключен в соответствии с Правилами подключения и содержит все существенные условия. К Договору прилагаются технические условия №ЭН-08052/ТП, согласована цена договора 121790 руб. 11 коп., утверждена смета.

Представители ответчика (истца по встречному иску) ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» по доверенности ФИО5, ФИО8 в судебном заседании встречные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным во встречном иске, возражали против удовлетворения требований ФИО3 по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ст. 4 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей (ст. 27 указанного Закона).

В силу ч. 1 ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Пунктом 8 Перечня поручений Перечня поручений по реализации Послания ФИО2, утвержденному ФИО2 РФ ДД.ММ.ГГГГ № Пр-753, ФИО1 РФ поручено совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и при участии иных газоснабжающих организаций обеспечить без привлечения средств граждан выполнение мероприятий по подключению к газораспределительным сетям домовладений, расположенных на землях СНТ в газифицированных населенных пунктах, предусмотрев выполнение этих мероприятий до границ земельных участков, принадлежащих заявителям (при наличии соответствующей заявки о подключении), и определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен в Правилах подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила подключения).

Указанные Правила содержат понятие «догазификации», под которой понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. В случае если территория ведения гражданами садоводства для собственных нужд (далее - территория садоводства) располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ территории садоводства, подключение (технологическое присоединение), в том числе фактическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, и находящихся внутри границ указанной территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, занятых указанными домовладениями, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению).

Правилами подключения предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц), намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, осуществляется без взимания с них средств при условии, что домовладение заявителя располагается в границах территории садоводства, находящейся в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее - программа газификации) в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта, а также при наличии у таких лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

Установление региональными органами государственной власти, за исключением субъектов Российской Федерации, указанных в абз. 2 п. 1 Правил подключения, иных условий осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в том числе в рамках догазификации, которые не предусмотрены Правилами подключения, противоречит законодательству о газоснабжении в Российской Федерации и Правилам подключения.

Домовладением в Правилах подключения признается:

объект индивидуального жилищного строительства;

жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Согласно п. 3 Правил подключения, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № (далее - акт о подключении);

Согласно п. 5 Правил подключения, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Пунктом 6 Правил подключения предусмотрено, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

По договору о подключении:

исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия);

заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению);

единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Пунктами 9, 9 (1) Правил подключения предусмотрено, что договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме (на бумажном носителе или в виде электронного документа).

Договор о подключении может заключаться в виде электронного документа в личном кабинете заявителя или подсистеме единого личного кабинета в ФИО2 государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - региональный портал) либо на бумажном носителе в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

При заключении (изменении) договора о подключении заявитель взаимодействует с исполнителем любым доступным способом по собственному выбору (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале).

Пунктом 10 Правил подключения установлено, что заявитель несет ответственность за достоверность и полноту документов, прилагаемых в электронном виде к заявке о подключении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Единый оператор газификации, региональный оператор газификации и исполнитель обязаны обеспечить принятие от заявителя в электронном виде документов, предусмотренных настоящими Правилами (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля), подписание (отклонение) заявителем и исполнителем таких документов, возможность информирования исполнителя и заявителя о действиях, совершенных заявителем и исполнителем, предусмотренных настоящими Правилами, и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок о подключении, включая информацию о дате поступления заявки о подключении и ее регистрационном номере, о направлении в адрес заявителя подписанного со стороны исполнителя договора о подключении и технических условий, дате заключения договора о подключении, ходе выполнения исполнителем технических условий, фактическом присоединении, а также о составлении и подписании акта о готовности, о составлении и подписании акта о подключении, на своем официальном сайте, а также через единый портал и (или) региональный портал без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя такого программного обеспечения платы, без использования специальных аппаратных средств в соответствии с настоящими Правилами.

В п. 16 Правил подключения перечислены документы, которые прилагаются к заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору газификации, региональному оператору газификации или исполнителю.

Указанный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 26 Правил подключения исполнитель, единый оператор газификации, региональный оператор газификации не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно п. 28 Правил подключения при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет подписанный со своей стороны проект договора о подключении в адрес единого оператора газификации или регионального оператора газификации. Единый оператор газификации или региональный оператор газификации в течение одного рабочего дня после получения проекта договора направляет в адрес исполнителя подписанный со своей стороны проект договора о подключении. После подписания проекта договора о подключении единым оператором газификации или региональным оператором газификации исполнитель направляет заявителю подписанный проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале).

Таким образом, решение о заключении договора принимается на основании документов, приложенных заявителем к заявке на подключение, и в случае, если заявителем приложен полный пакет документов, у исполнителя отсутствуют основания для отказа в рассмотрении заявки.

Согласно п. 126 Правил подключения, в случае если территория садоводства располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такой территории, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, на которых расположены такие домовладения, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ территории садоводства с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.

Условия догазификации не распространяются на территории садоводства, расположенные за границами населенных пунктов

Единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования поселения (далее также – единый документ) признается генеральный план поселения, в том числе подготовленные применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, частям населенного пункта, которые наряду с положением о территориальном планировании и картами, подлежащими включению в генеральный план в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса, содержат карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, порядок применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов и внесения в них изменений, включающий в себя положения, предусмотренные частью 3 статьи 30 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 28.1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ, генеральные планы поселений относятся к документам территориального планирования муниципальных образований, которые могут являться основанием для установления или изменении границ муниципальных образований в установленном порядке.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ, генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются по общему правилу соответственно представительным органном местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено ч. 10 ст. 28.1 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником жилого дома площадью 37 кв.м. кадастровый № по адресу: ФИО1 <адрес>, Энгельсский муниципальный район, городское поселение <адрес>, зона СНТ «Фрегат», <адрес> земельного участка площадью 400 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, для ведения садоводства по адресу: ФИО1 <адрес>, Энгельсский муниципальный район, городское поселение <адрес>, зона СНТ «Фрегат», 972 (т. 1 л.д. 19-22).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» (исполнителем по договору), ФИО3 (заявителем по договору) и ООО «Газпром газификация) был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Согласно п. 1 указанного договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельного участка без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, жилого дома по адресу: ФИО1 <адрес>, Энгельсский муниципальный район, городское поселение <адрес>, зона СНТ «Фрегат», <адрес>.

Указанный Договор был заключен на основании заявки ФИО3 о заключении договора о подключении в рамках догазификации, поданной в адрес ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в постановление ФИО1 и от ДД.ММ.ГГГГ №-П» внесены изменения в Региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций ФИО1 <адрес>, утвержденную постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – П, согласно которым в программу социальной догазификации в ФИО1 <адрес> включено 61 СНТ, из которых 48 - расположено на территории МО «<адрес>»; 11 - Энгельского и <адрес>ов.

При этом догазификация СНТ «Фрегат» не предусмотрена региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций ФИО1 <адрес>.

Из пояснений представителя ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» следует, что на сайте администрации Энгельсского муниципального района https\vww.engels-city.ru/shema опубликованы генеральные планы <адрес> и поселений Безымянского МО, Красноярского МО, Новопушкинского МО, Терноввского МО. В связи с поступлением ряда заявок на подключение от собственников домовладений, расположенных на территориях садоводства в <адрес> ФИО1 <адрес>, сотрудники ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» анализировали вышеуказанные генеральные планы. В связи с отсутствием на вышеуказанных генеральных планах отображения кадастровых номеров земельных участков, не представляется возможным сделать однозначный вывод о нахождении земельного участка ФИО3 или территории СНТ «Фрегат» в границах какого-либо населенного пункта. Данная проблема усугубляется отсутствием сведений о местоположении границ территории СНТ «Фрегат», а также отсутствием в приложенной истцом выписке из ЕГРН на земельный участок характерных точек координат земельного участка.

Доводы представителя ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» подтверждаются материалами дела, в том числе, сведениями из ЕГРН в отношении земельного участка ФИО3

Земельный участок ФИО3 не отнесен в категории земель: земли населенных пунктов. Граница земельного участка ФИО3 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения границ земельного участка отсутствует.

ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» предпринимало меры для принятия правильного решения по поступающим заявкам в части соответствия заявок условиям догазификации: ДД.ММ.ГГГГ направляло обращение в администрацию Энгельсского муниципального района, в котором запрашивало генеральный план поселения с пояснениями о том, какие СНТ и ТСН входят в границы муниципального образования.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация сообщила о передаче функций по ведению информационной системы градостроительной деятельности министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ При этом Администрация сообщила, что СНТ «Фрегат» находится в границах муниципального образования <адрес> (т. 1 л.д. 80-81).

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о том, входит ли СНТ «Фрегат» в границы населенного пункта, сообщило, что запрашиваемая информация отсутствует в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности ФИО1 <адрес> (т. 1 л.д. 82).

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» обратилось в ФИО1 <адрес> с просьбой дать поручение ответственному исполнительному органу ФИО1 <адрес> предоставить обществу в возможно короткие сроки исчерпывающий перечень СНТ <адрес>, расположенных в границах населенных пунктов, а также выкипировку из генерального плана, подтверждающую указанную информацию.

Согласно ответу Заместителя ФИО1 <адрес>, полученному ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности ФИО1 <адрес> испрашиваемая информация отсутствует.

При рассмотрении дела по ходатайству представителя ответчика ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Федерация Экспертов ФИО1 <адрес>» (далее по тексту – ООО «ФЭСО».

Согласно заключению экспертов ООО «ФЭСО» № по причине отсутствия в ЕГРН описания местоположения (координаты характерных точек) границ земельного участка с кадастровым номером №, определить месторасположение границ земельного участка с кадастровым номером № согласно ЕГРН не представляется возможным. Экспертным исследованием определено месторасположение границ земельного участка с кадастровым номером № по фактическому землепользованию на местности. <адрес> составила 379 кв. м. Координаты характерных точек фактических границ земельного участка № в СНТ «Фрегат» указаны и местоположение границ отображено черным цветом на «Схеме расположения объектов экспертизы...». Производством экспертного исследования, методом сопоставления документов территориального планирования, содержащих графические сведения о границах населенных пунктов, входящих в муниципальное образование <адрес> муниципального района ФИО1 <адрес> с данными натурного экспертного исследования о местоположении фактических границ земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (адрес: ФИО1 <адрес>, городское поселение <адрес>, зона (массив) СНТ «Фрегат», уч. 972) расположен в границах муниципального образования <адрес> муниципального района ФИО1 <адрес> и находится на расстоянии 1946,96 м. от границ населенного пункта <адрес> и на расстоянии 2139,11 м от границ населенного пункта <адрес>. Исследуемый земельный участок не расположен в границах какого-либо населенного пункта в составе Энгельсского муниципального района ФИО1 <адрес>.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Оценивая по правилам ст. 67 ГПК представленные суду доказательства, а также заключение экспертов ООО «ФЭСО» по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд кладет в основу своих выводов указанное экспертное заключение, так как оно ясно, полно и понятно, составлено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, с указанием стажа работы, незаинтересованным в исходе дела, с соблюдением формы, имеет необходимые реквизиты, согласуется с другими доказательствами, представленными сторонами и исследованными в ходе судебного разбирательства.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность данных проведенной судебной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты судебной экспертизы в качестве доказательства и кладет в основу решения по данному делу.

Учитывая изложенное, при рассмотрении дела установлено, что земельный участок истца, на котором расположен жилой дом истца, не находится в границах населенного пункта. Указанные обстоятельства были установлены лишь в рамках настоящего гражданского дела после проведения по делу судебной экспертизы. При этом, законных оснований для отказа в заключении Договора при рассмотрении заявки ФИО3 у ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» не имелось.

В силу ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1); требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 2).

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1); сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Согласно п. 2 ст. 179 ГК РФ, сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.

Сделка, совершенная под влиянием обмана потерпевшего третьим лицом, может быть признана недействительной по иску потерпевшего при условии, что другая сторона либо лицо, к которому обращена односторонняя сделка, знали или должны были знать об обмане. Считается, в частности, что сторона знала об обмане, если виновное в обмане третье лицо являлось ее представителем или работником либо содействовало ей в совершении сделки.

Согласно разъяснениям, данным в п. 99 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка под влиянием обмана, совершенного как стороной такой сделки, так и третьим лицом, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего (п. 2 ст. 179 ГК РФ).

Обманом считается не только сообщение информации, не соответствующей действительности, но также и намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота (п. 2 ст. 179 ГК РФ).

Учитывая изложенное, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» к ФИО6 о признании договора недействительным. Законность требований ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств.

В связи с признанием Договора недействительным, требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

От руководителя ООО «ФЭСО» в суд поступило ходатайство о возмещении расходов по проведению судебной экспертизы в сумме 65000 руб. (т. 2 л.д. 2-3).

Судом установлено, что при рассмотрении дела ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» на депозит Управления Судебного департамента в ФИО1 <адрес> внесены денежные средства в счет оплаты судебной экспертизы в сумме 65000 руб. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 156).

Учитывая результаты рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возмещении ООО «ФЭСО» расходов по проведению судебной экспертизы в сумме 65000 руб. за счет денежных средств, внесенных ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на депозит Управления Судебного департамента в ФИО1 <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Статьей 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» при подаче иска уплатило государственную пошлину в сумме 20000 руб. (т. 2 л.д. 77).

Кроме того, ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» при рассмотрении дела понесло расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 65000 руб. (т. 1 л.д. 156), которые просит взыскать с ФИО3

Учитывая положения ст. 98 ГПК РФ, результаты рассмотрения спора, с ФИО3 в пользу ПАО «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20000 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 65000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

встречные исковые требования публичного акционерного общества «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» к ФИО3 (ИНН №) о признании договора недействительным, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать недействительным договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО3 в пользу публичного акционерного общества «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 20000 руб., расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 65000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» о защите прав потребителя отказать.

Возместить обществу с ограниченной ответственностью «Федерация Экспертов ФИО1 <адрес>» расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 65000 руб. за счет денежных средств, внесенных публичным акционерным обществом «Газпром газораспределение ФИО1 <адрес>» по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на депозит Управления Судебного департамента в ФИО1 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025 г.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь С.К. Избасарова