Постановление № 5-474/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 5-474/2019

№ 5-474/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 сентября 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 13 декабря 2002 года, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>,

установил:

в июле 2019 года выявлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее – ГБУЗ АО «АОКБ») совершило длящееся административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность при осуществлении флюорографии органов грудной клетки с применением передвижной флюорографической установки в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на данный вид деятельности,

что не соответствует СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 № 40 (далее – СП 2.6.1.2612-10).

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области был составлен протокол об административном правонарушении от 13.08.2019 № 941/2019.

В судебном заседании защитник Лучникова Е.М. признала наличие нарушения, но просила учесть, что ГБУЗ АО «АОКБ» устранило нарушение еще до составления протокола об административном правонарушении.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно пункту 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Факт осуществления ГБУЗ АО «АОКБ» осуществлении флюорографии органов грудной клетки с применением передвижной флюорографической установки (аппарат-приставка для цифровой флюорографии АПЦФ-01-«АМИКО», заводской номер 05-13168) в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на данный вид деятельности, т.е. с нарушением указанных санитарных требований, признается защитником и подтверждается материалами дела, в том числе протоколом радиационного контроля от 25.01.2019, договором о возмездном оказании медицинских услуг от 21.03.2019, ответом ГБУЗ АО «АОКБ» от 15.07.2019, постановлением № 470 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 23.07.2019.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения ГБУЗ АО «АОКБ» указанных санитарных правил. Следовательно, в его бездействии, выразившемся в несовершении действий, предусмотренных санитарными требованиями, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и устранение нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

С учетом характера нарушения отсутствуют основания, предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ для административного приостановления деятельности.

Предусмотренные статьей 3.4 КоАП РФ основания для применения наказания в виде предупреждения отсутствуют, поскольку объектом нарушения являются отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, непосредственно связанные с защитой жизни и здоровья граждан. По той же причине отсутствуют основания для признания нарушения малозначительным.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>; КПП 290101001; ОКТМО 11701000, номер счёта 40101810500000010003, отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001; КБК 141 116 28000 01 6000 140, УИН 14104290002000029695.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

ФИО1