Определение № 5-353/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-353/2017

дело № 5-353/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воскресенск 26 июня 2017 года

Судья Воскресенского городского суда Московской области Нигматулина Б.Ш., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1,

установил:

26.06.2017г. года в Воскресенский городской суд Московской области из ОВМ УМВД России по Воскресенскому району поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10, в отношении гражданина Азербайджана ФИО1

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд возвращает протокол и другие материал в орган, составивший протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучение представленных материалов показало, что материалы дела об административном правонарушении оформлены неправильно.

Из протокола об административном правонарушении АВ № 0164052 от 26.06.2017г. следует, что ФИО1 26.06.2017г. осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца на территории объекта придорожной торговли, расположенного по адресу: Московская область, г. Воскресенск, пересечение трассы МБК А-108 и трасы Воскресенск-Маришкино, без соответствующего разрешения на работу либо патента, чем нарушил требования п. 4 и п. 4.2 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Нормы ст. 18.10 КоАП РФ являются бланкетными, отсылающими к федеральному законодательству, регулирующему правовое положение иностранных граждан в РФ.

Согласно пункту 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.12 ст. 13 указанного ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Таким образом, существо вменяемого в вину ФИО1 правонарушения (осуществление трудовой деятельности в Московской области в отсутствие патента или разрешения на работу, выданного уполномоченным органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области, при наличии патента или разрешения на работу, выданного уполномоченным органов другого субъекта РФ) не подтверждается материалами, представленными в обоснование вины ФИО1, а именно, в материалах отсутствуют документы о наличии у привлекаемого лица патента или разрешения на работу, выданных органами исполнительной власти в сфере миграции любого другого субъекта РФ.

Выявленные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении материалов дела, являются существенными, и влекущими невозможность рассмотрения дела по существу.

В связи с изложенным, полагаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО1 должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для приведения в соответствие с действующим административным законодательством, ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении и для устранения недостатков, которые лишают суд возможности всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 инспектору ОВМ УМВД России по Воскресенскому району ФИО2 для устранения препятствий рассмотрения дела судом.

Определение может быть обжаловано ФИО1 в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

В соответствии с положениями абзаца 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, составившее протокол об административном правонарушении, права обжалования настоящего определения не имеет.

Судья подпись Б.Ш. Нигматулина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>