Решение № 2-3798/2024 2-516/2025 2-516/2025(2-3798/2024;)~М-3165/2024 М-3165/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-3798/2024

Дело № 2-516/2025 (2-3798/2024)

УИД 22RS0066-01-2024-006413-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Москалевой Е.С.

при секретаре Шульц Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о признании приказа незаконным, признании права на включение в список, возложении обязанности включить в список,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее – Минстрой Алтайского края) Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «РЖУ»), просил признать незаконным приказ Минстроя Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признать за ФИО1 право на включение в данный список, обязать ответчиков включить ФИО1 в этот список с даты обращения в течение № рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. После лишения его родителей родительских прав, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал в различных <данные изъяты> интернатах. Отец ФИО1 имел место проживания в <адрес> Решением исполкома районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплена жилая площадь по указанному адресу. Однако объект капитального строительства индивидуальный жилой дом и жилые помещения по названному адресу сняты с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, сведения о собственниках, обременениях, зарегистрированных правах отсутствуют. С № года материальный истец проживает по адресу: <адрес>. ФИО1 имеет инвалидность <данные изъяты>. Он дважды обращался к ответчикам с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако приказами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении в названный список в связи с достижением возраста 23 лет. До настоящего времени ФИО1 государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, не воспользовался в силу стечения определенных жизненных обстоятельств и ненадлежащего исполнения обязанностей его законными представителями, в связи с чем пропустил по уважительным причинам срок обращения для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Сергеева И.С. настаивала на удовлетворении иска. Полагала, что ФИО1 не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по вине органов местного самоуправления, которые не передали необходимые документы в соответствующий государственный орган субъекта Российской Федерации в период, когда до достижения 18 лет ФИО1 находился в интернатах. Поэтому, считает, что приказ Минстроя Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что в установленный срок не обратился в компетентные органы, поскольку не знал о наличии у него такого права.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в список материальный истец не включен. Сведений о предварительном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также доказательств обращения в уполномоченные органы до 23 лет истцом не представлено. Впервые ФИО1 обратился с целью включения его в список только в № лет. Поддержала доводы письменного отзыва.

Ответчик Минстрой Алтайского края в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, представлен отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении иска, содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются <данные изъяты> что подтверждается копией свидетельства о рождении № №.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лишена родительских прав, с нее взысканы алименты в пользу органа опеки и попечительства.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ также вынесено частное определение о доведении до сведения администрации и общественности <данные изъяты> о недостойном поведении <данные изъяты> (в том числе самоустранился от воспитания детей) с целью проведения воспитательной работы, а также в случае необходимости решения вопроса о лишении <данные изъяты> родительских прав через народный суд.

<данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № №). <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 направлен в учреждение общественного воспитания в связи с тем, что его мать лишена родительских прав, отец находится на лечении в <данные изъяты> и воспитанием сына не занимается. За ФИО1 закреплена жилая площадь по ул. <адрес>

По информации Росреестра, за ФИО1 не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ). Жилой дом по ул. <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности (1/4) <данные изъяты> право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, сведения о других собственниках отсутствуют (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

В предварительном судебном заседании ФИО1 пояснил, что примерно около года назад он выезжал на данный адрес, половина дома сгорела, в другой части кто-то живет, но к нему никто не вышел. <данные изъяты> он не знает. Жилья не имеет. В настоящее время проживает <адрес>. Также у него есть временная прописка по адресу: <адрес>, которую ему оформил <данные изъяты> для того, чтобы он смог <данные изъяты>.

Как усматривается из архивной справкой Главного Управления образования и молодежной политики Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, ответа КГБОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, копии личного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился на воспитании и обучении в следующих образовательных учреждениях: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – поступил из <данные изъяты>; <данные изъяты> – поступил по путевке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № из <данные изъяты>; <данные изъяты> – поступил по путевке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. В период помещения в школу ребенок пребывал в статусе ребенка-сироты или лишенного родительского попечения. Согласно записям на обложке личного дела и данным, изложенным в характеристиках, отец ФИО1 – <данные изъяты> также лишен родительских прав.

Из ответа Министерства образования и науки Алтайского края и пояснений ФИО1 в суде следует, что примерно <данные изъяты> ФИО1 проживал и обучался в <данные изъяты>.

Таким образом, ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Главное Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее также – Список).

Приказом Главного Управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в Список в связи с достижением возраста 23 лет, а также в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 2.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

В последующем ФИО1 повторно обратился с заявлением о включении его в Список. Заявление поступило в КГКУ «РЖУ» ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минстроя Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в Список в связи с достижением возраста 23 лет.

Считая данный отказ незаконным, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 37 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР) вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали (п. 3 ст. 60).

Статьей 31 ЖК РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Статья 33 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

С 1 марта 2005 г. вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ), согласно части 1 статьи 57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также – Федеральный закон № 159-ФЗ) в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1 ст. 8 названного закона).

Таким образом, статья 8 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, предусматривала обеспечение лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также регистрационный учет такой категории лиц.

Как ранее действовавшие положения Жилищного кодекса РСФСР, так и действующие с 1 марта 2005 года положения Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности статья 57 (действовала до 1 января 2013 г.) содержали нормы, предусматривающие заявительный характер реализации гражданами права на внеочередное обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 1 января 2013 года Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» введена в действие статья 109.1 ЖК РФ, согласно которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения таким лицам предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц указанной категории и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ и ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 г.), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01.01.2013).

Федеральным законом от 29.07.2018 № 267-ФЗ в статью 8 Федерального закона №159-ФЗ внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2019 года, которыми предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также достигших возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания и в иных случаях.

Указано, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования Списка, согласно пункту 3 названных Правил, в список, в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают, в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (подпункт «г» пункта 4 Правил).

Исходя из анализа Федерального закона №159-ФЗ, как в редакции до 1 января 2013 г., так и в редакции после, и приведенных Правил следует, что предоставление жилого помещения возможно только определенной категории лиц – детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, и связано с обращением в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения 23 лет.

Вместе с тем, по достижении возраста 23 лет, лица, если они относились к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, могут быть включены в соответствующий Список и обеспечены жилыми помещениями при наличии уважительности причин, в силу которых такие лица в установленный срок не встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и длительное время не обращались в уполномоченный орган по вопросу предоставления жилья.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

При этом никаких исключений, связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями указанные нормы федерального законодательства не содержат.

Сам по себе факт достижения истцом возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения его жилым помещением в льготном порядке как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона, независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Отсутствие истца на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому в данном случае именно на истца возложена обязанность предоставить доказательства уважительности причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Вместе с тем, доказательств уважительных причин пропуска срока на обращение за постановкой на учет истцом не было представлено.

Из материалов дела следует, что впервые истец обратился в уполномоченный орган с заявлением о включении его в Список ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении № лет.

При этом истец достиг совершеннолетия в ДД.ММ.ГГГГ, 23 года ему исполнилось в ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, после отказа во включении в Список в № году истец обратился с аналогичным заявлением и с предоставлением необходимого пакета документов только спустя более № лет, то есть в возрасте № лет.

С учетом изложенного, у ответчика Минстрой Алтайского края отсутствовали правовые основания для включения ФИО1 в Список, приказ Минстроя Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ суд признает законным.

Каких-либо обстоятельств, не зависящих от воли истца, объективно препятствующих реализовать право на внеочередное получение жилого помещения с наступлением совершеннолетия, до 23 лет, и в последующем, стороной истца при рассмотрении настоящего дела также не представлено.

Отсутствие правовых знаний таким обстоятельством не является. Кроме того, информация об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является общедоступной, активно освещается в средствах массовой информации.

Более того, прокуратурой Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ направлялся ответ ФИО1 на его обращение с разъяснением порядка подачи заявления о включении в Список. Но и после данного ответа ФИО1 обратился в компетентный орган по данному вопросу спустя более № года.

По достижении 18 лет истец, обладая полной дееспособностью, мог и должен был позаботиться о своих жилищных правах, в том числе прибегая к помощи государственных органов.

Ссылки прокурора на состояние здоровья материального истца, наличие у него инвалидности также подлежат отклонению, поскольку отсутствуют доказательства, что состояние здоровья каким-либо образом препятствовало материальному истцу обращаться в государственные органы и учреждения по данному вопросу, или что он не мог понимать значение своих действий. В настоящее время дело медико-социальной экспертизы ФИО1 отсутствует в связи с истечением срока хранения, ФИО1 был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, установлена бессрочно № группа инвалидности с причиной <данные изъяты> Сам факт наличия инвалидности не свидетельствует о невозможности реализации своих прав. Достаточных доказательств обратного суду не представлено. ФИО1 не признавался недееспособным. Согласно ответу КГБУЗ «<данные изъяты>.» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под диспансерным наблюдением не состоит и ранее не состоял. Вменяемость ФИО1 сомнений не вызывает, поведение его адекватно в суде, на вопросы отвечает логично и обдуманно. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что на учете он не состоит, какое-либо лечение в связи с инвалидностью не имеет, такое лечение не требуется.

Таким образом, объективных доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суду не представлено.

С учетом изложенного, правовых оснований для признании приказа ответчика незаконным, возложении на ответчика обязанности включить истца в список не имеется. Иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.С. Москалева

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025