Решение № 2-3026/2018 2-3026/2018~М-2401/2018 М-2401/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-3026/2018

К делу № 2-3026-2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

09 июля 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Корольчук А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Главному Управлению МВД России по Ростовской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Ростовской области, о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью. В обоснование своих требований указал, что он с 1985 года проходил службу в органах внутренних дел г.Таганрога. С 1994 года служил в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам УОП при <данные изъяты> в звании майор милиции. 29 сентября 1995 года при исполнении служебных обязанностей получил сквозное пулевое ранение лица.

По заключению служебной проверки ГУВД по РО от октября 1995 года установлена причинная связь между полученным истцом ранением и исполнением им служебных обязанностей. Заключением ВВК ГУВД РО №817 от 1996 г. истец был признан негодным к военной службе и уволен из органов внутренних дел на основании приказа №218 л/с от 24 сентября 1996 г.

По заключению МСЭ истец является инвалидом 2-й группы, признан ограниченно трудоспособным, причина инвалидности- военная травма, признан утратившим трудоспособность в размере 100%. Все вышеперечисленные обстоятельства установлены Решением Таганрогского городского суда от 16.06.2005 г. по делу №2-1488-05.

Истец получает ежемесячную компенсацию в счет возмещения вреда причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей в размере 11485,75 рублей.

С 01.01.2018 г. истцу установлен оклад месячного денежного содержания состоящий из оклада по должности-20280 рублей, оклада по званию-11960 рублей, а также надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет)-6448 руб.

Со ссылкой на положения п.6 ст.43 Федерального закона РФ «О полиции» истец полагает, что размер ежемесячной денежной компенсации должен исчисляться исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициента для инвалида 2 группы-0,5. То есть, с 01.01.2018 года он имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в размере 19344 рубля (38688х0,5).

При обращении к ответчику истец получил 26 апреля 2018 года ответ, в котором указано, что в целях недопущения двойной выплаты ежемесячной денежной компенсации лицам, которым она назначена на основании решения суда, ее назначение должно осуществляться на общих основаниях, в случае отказа взыскателя от взыскания с соблюдением правил установленных ст.43 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве и ст.439-440 ГПК РФ. Также в ответе указано, что по результатам рассмотрения комиссией принято решение о рассмотрении вопроса о назначении и выплате истцу ежемесячной денежной компенсации при условии предоставления документа о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу, выданного на основании решения Таганрогского городского суда.

Истец полагает, что доводы ответчика о том, что назначая данные выплаты суд возложит на ответчика ответственность по двойному возмещению вреда, что противоречит нормам действующего законодательства, требования ответчика не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда, поскольку стороны не лишены в будущем, на стадии исполнения вышеуказанного решения суда обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Истец указывает, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, согласно п.6 ст.43 Федерального закона «О полиции» с 01.01.2018 г. составляет 19344 рубля (20280 руб.+11960 руб.+6448 руб.)х0,5. Разница с размером денежной компенсации, которую истец получает в настоящее время составляет 7 858,24 рубля. За период с 01.01.2018 г. (дата установления месячного денежного содержания) по 31 мая 2018 г. образовалась задолженность в размере 39291,20 рублей (19344 руб.-11485,76 руб.)х5.

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика выплачивать истцу ежемесячно в счет возмещения вреда причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей денежную компенсацию в размере 19344 рубля, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания, начиная с 01.01.2018 г. с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ, с учетом индексации. Обязать ответчика выплатить истцу образовавшуюся задолженность за период с 01.01. по 31.05.2018 г. в размере 39291,20 руб.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области-Литвинова Т.Ю. по доверенности от 11.01.2018 года в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях на иск. Пояснив, что имеется исполнительный лист, выданный Таганрогским городским судом Ростовской области, о взыскании в пользу ФИО1 сумм в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, с целью недопущения двойной выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, истцу указано на необходимость предоставления документа о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу. Таким образом, требования истца о назначении ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2018 г. исходя из расчета, представленного истцом, при наличии факта обращения с заявлением о назначении компенсации в постоянно действующую комиссию только в марте 2018 г., не основаны на нормах материального права. Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Решением Таганрогского городского суда от 16.06.2005 г. по иску ФИО1 к УБОП при ГУВД РО о возмещении вреда, причиненного здоровью, вступившим в законную силу установлено право истца на получение выплат в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья; Управление по борьбе с организованной преступностью при Главном Управлении внутренних дел Ростовской области обязано выплачивать истцу ежемесячно по 4933 руб. 21 коп. в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, с последующим увеличением в порядке, установленном действующим законодательством.

Определением Таганрогского городского суда по делу №2-2852/11 от 18 июля 2012 года взыскано с Главного Управления Министерства Внутренних дел России по Ростовской области в пользу ФИО1 единовременно задолженность по выплате ежемесячных сумм в счет возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2012 г. по 30.04.2012 г. в размере 2057 рублей 32 коп. Также установлено право истца на получение выплат в счет возмещения вреда причиненного здоровью ежемесячно по 9086 рублей 54 коп., начиная с 01.05.2012 г. на весь период установления инвалидности, с последующим увеличением в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

В силу ч. 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

29 сентября 1995 года ФИО1 при исполнении служебных обязанностей получил военную травму, в связи с чем, Заключением ВВК ГУВД РО №817 от 1996 г. он был признан негодным к военной службе и уволен из органов внутренних дел на основании приказа от 24 сентября 1996 г. ФИО1 установлена инвалидность 2 группы, признан ограниченно трудоспособным, причина инвалидности-военная травма, признан утратившим трудоспособность 100%.

Установленная судом ежемесячная сумма в возмещение вреда причиненного здоровью ответчиком индексировалась и на момент рассмотрения дела составляет 11485,76 рублей. Выплата ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью производится ФИО1 ГУ МВД России по Ростовской области, за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета на эти цели.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он имеет право на перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.01.2018 г. в порядке, установленном ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. от 12.02.2015 г., вступившей в действие 24.02.2015 г.).

Так, федеральным законом № 15-ФЗ от 12.02.2015 г. в часть 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" внесены изменения.

Согласно новой редакции Федерального закона «О полиции», действующей с 24.02.2015 г., при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3 (ч. 6 ст. 43 Закона).

Частью 7 статьи 43 указанного закона установлено, что размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В отличии от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 ФЗ «О полиции» назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 ст. 43 ФЗ размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы, с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел РФ.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 12.02.2015 года N 15-ФЗ установлено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Из изложенного следует возможность изменения размера назначенных выплат только в сторону увеличения, что, говорит о том, что законодатель исходит из принципа сохранения прав, приобретенных по нормам законодательства, действовавшего на момент их приобретения.

Согласно Федеральному закону от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации с 01.01.2012 года установлено денежное довольствие, основной частью которого является оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию) ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

Согласно представленной ГУ УМВД Росси по Ростовской области справки начальника ОПО ЦФО о показателях расчета пенсии по инвалидности, денежное довольствие ст.уполномоченного по особо важным делам Управления по организованной преступности при ГУВД РО (та должность, которую занимал истец на момент увольнения со службы), складывается из: должностного оклада в размере 20280 руб., оклада по званию в размере 11960 руб., процентной надбавки за выслугу лет 20% в размере 6448 руб.

В справке выданной 15.03.2017 г. ГУ МВД России по Ростовской области указано, что в соответствии с исполнительным листом Таганрогского городского суда Ростовской области от 03.08.2012 г. ВС № 047279960 Центром финансового обеспечения ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ФИО1 в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, ежемесячно производятся выплаты по 9086,54 рубля, начиная с 01 мая 2012 года на весь период установления инвалидности, с последующим увеличением в порядке, установленном действующим законодательством РФ. С 01 января 2015 года с учетом индексации в пользу ФИО1 производились ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью по 10 619,23 рубля (в соответствии с пунктом 7 статьи 8 ФЗ от 01.12.2014 г. №384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»). С 01 января 2016 года с учетом индексации в пользу ФИО1 производились ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью по 11044 рублей (п.4 ст.8 Федерального закона от 14.12.2015 г. №359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 г.»). С 01 января 2017 года и по настоящее время, с учетом индексации в пользу ФИО1 производятся ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью по 11485,76 рублей (п.3 ст.8 Федерального закона от 19.12.2016 г. №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017, 2018-2019 г.»).

В ответ на обращение ФИО1 в постоянно действующую комиссию с заявлением о рассмотрении вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в Выписке из Протокола №4 от 19.04.2018 года разъяснено ФИО1 о предоставлении дополнительных документов, а именно документа о прекращении исполнительного производства на основании решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 июля 2012 года в соответствии со ст.439-440 ГПК РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав, свобод или законных интересов действиями ГУ МВД России по Ростовской области, поскольку комиссией ГУ МВД России по Ростовской области по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, ФИО1 не было отказано в назначении ежемесячных сумм в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, а лишь было разъяснено о необходимости прекращения исполнительною производства по ранее выданному исполнительному листу Таганрогским городским судом по решению о назначении ежемесячных сумм в счет возмещения вреда, не исключают права истца на получение компенсации в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, тем самым не могут быть приняты судом, поскольку право на получение ежемесячной компенсации предусмотрено действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, ГУ УМВД России по Ростовской области выплачивало ФИО1 согласно Определению Таганрогского городского суда от 18 июля 2012 года ежемесячно сумму возмещения вреда здоровью, начиная с 01.05.2012 года в размере 9086,54 рубля, с последующей индексацией этой суммы в установленном законом порядке. С 01.01.2017 года размер выплаты составляет 11485 рублей с учетом индексации на основании исполнительного листа от 03.08.2012 года ВС №047279960.

В связи с определением нового размера возмещения вреда здоровью подлежит отзыву из Управления федерального казначейства по Ростовской области исполнительный лист ВС № 047279960, выданный 03.08.2012 г. Таганрогским городским судом Ростовской области о взыскании с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью.

Поскольку судом установлено право ФИО1 на получение ежемесячной денежной компенсации с учетом положений Федерального закона от 12.02.2015 года N 15-ФЗ, требования о взыскании с ответчика такой компенсации подлежат удовлетворению за вычетом выплаченных сумм.

Доводы и требования истца о том, что ежемесячная денежная компенсация в размере 19344 рубля должна быть установлена с 01.01.2018 года и должна быть выплачена задолженность за период с 01.01.2018 г. по 31.05.2018 г. в размере 39291,20 рублей, подлежат отклонению судом, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения. В связи с тем, что с заявлением о перерасчете компенсационных выплат в порядке п.6 ст. 43 ФЗ «О полиции» истец обратился к ответчику только 26 марта 2018 года, поэтому у ответчика не возникает обязанности по перерасчету ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2018 года, то есть не имеется оснований производить выплаты ранее даты обращения. Таким образом, истец имеет право на пересчет с 26.03.2018 года и дополнительного указания судом о взыскании задолженности с ответчика не требуется.

Доводы ответчика ГУ МВД России по Ростовской об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о перерасчете ежемесячной денежной компенсации, ввиду не разрешения вопроса о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу, отклоняются судом, поскольку сами по себе не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований о перерасчете ежемесячной денежной компенсации. Ответчик не лишен возможности применительно к положениям ч.4 ст. 1 ГПК РФ обратиться в суд по вопросу прекращения исполнения судебного постановления.

С учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Ростовской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью– удовлетворить частично.

Взыскать с Главного Управления МВД России по Ростовской области в пользу ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью в размере 19344 рубля, начиная с 26 марта 2018 года за вычетом выплаченных сумм возмещения вреда здоровью, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.А.Бушуева

Решение изготовлено в окончательной форме 16.07.2018 г.