Решение № 2-1134/2018 2-1134/2018 ~ М-1012/2018 М-1012/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1134/2018

№2-1134/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани Астраханской области в составе: председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Церенове Б.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, возложении обязанности,

с участием и в присутствии истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в Трусовском районе г. Астрахани ФИО2, действующей на основании доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Трусовский районный суд г. Астрахани с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия <данные изъяты> №. Решением (уведомлением) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами семейного материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по причине отсутствия акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта ИЖС. Истец полагает, что указанным отказом нарушены ее права и права ее детей на меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий с учетом суммы материнского (семейного) капитала.

В связи с изложенным истец просит суд:

- признать незаконными решение Государственного учреждения- Управления ПФР в Трусовском районе г. Астрахани Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами семейного материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес>;

- обязать Государственное учреждение - Управление ПФР в Трусовском районе г. Астрахани Астраханской области удовлетворить заявление о распоряжении средствами семейного материнского капитала и направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 453026 рублей на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия <данные изъяты> №.

Согласно записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом ЗАГС <адрес>, ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак. После заключения брака ФИО3 присвоена фамилия «Матюшкина».

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ супругом истца – ФИО6 был приобретен в собственность земельный участок по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов –для ИЖС. Право собственности на земельный участок, площадью 959 кв. м, зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что так же подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке семья истца своими силами, за счет собственных средств, самовольно возвела жилой дом. Решением Трусовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО6 признано право собственности на жилой дом, общей площадью 169,1 кв.м, жилой площадью 83 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Решением (уведомлением) от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами семейного материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по причине отсутствия акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта ИЖС.

Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред. ФЗ от 29.12.2010 №440-ФЗ) для семей, имеющих детей, установлены дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

На основании ч. 1 ст.7 ФЗ №256-ФЗ распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с №256-ФЗ.

На основании п.3 ст.7 ФЗ №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.

По смыслу закона, одной из целей использования средств материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей. Для достижения этих целей средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на компенсацию затрат на построенный объект индивидуального жилищного строительства.

На основании ч. 6 ст.7 ФЗ №256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения второго ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В развитие данной нормы Правительством РФ 12.12.2007 г. утверждены "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

В соответствии с ч. 10 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 «О правилах направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке:

а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления;

б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании п. «а» ч. 10 (3) Постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 «О правилах направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 10(1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) документ, выданный органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Указанным документом является акт освидетельствования проведения основных работ по строительству.

Доводы представителя ответчика о том, что при подаче заявления и при рассмотрении истцом не представлен акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта ИЖС являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку факт осуществления работ, относящихся непосредственно к компенсации затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания техническими и правоустанавливающими документами на жилой дом по адресу: <адрес>, а также вступившим в законную силу решением суда от 10..08.2017, согласно которому указанный жилой дом соответствует техническим, санитарным правилам и нормам.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, факт несения истцом материальных затрат на строительство жилого дома подтверждается исследованными в судебном заседании квитанциями, счет-фактурами, накладными, товарными чеками на приобретение строительных материалов.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что установленные в ходе рассмотрения данного гражданского дела обстоятельства свидетельствуют об улучшении истцом жилищных условий ее семьи путем строительства домовладения № по <адрес>, следовательно, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в связи с чем, приходит к выводу, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Трусовскому району г. Астрахани не представлено достаточно доказательств, подтверждающих невозможность распоряжения ФИО1 средствами материнского (семейного) капитала.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение (уведомление) ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами семейного материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

Обязать Управление пенсионного фонда России в Трусовском районе г. Астрахани направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных ФИО1 на строительство объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 169,1 кв.м, в размере 453026 (четырехсот пятидесяти трех тысяч двадцати шести) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд г. Астрахани в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Чернышева