Решение № 2А-65/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-43/2020~М-43/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 г. г. Знаменск Астраханской области

ФИО2 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Салова С.В., при секретаре судебного заседания Филипповой С.Н., с участием представителя административного истца ФИО3 и заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-65/2020 по административному исковому заявлению ФИО3, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери супруги в качестве члена семьи военнослужащего,

установил:

ФИО3, действуя в интересах Самойловского, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором уточнив заявленные требования, просила признать решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – «Югрегионжилье») от 27 марта 2020 г. № 89 в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях дочери жены Самойловского – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным, обязать заместителя начальника «Югрегионжилье» отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях ФИО4, в качестве члена семьи военнослужащего.

Как в административном исковом заявлении, так и в судебном заседании представитель административного истца ФИО3, ссылаясь на нормы жилищного законодательства, поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила, что в настоящее время Самойловский проходит военную службу в войсковой части №. В 2017 году он заключил брак с У., у которой есть дочь от предыдущего брака – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С указанного времени они на основании договора найма и с согласия собственника квартиры Г. проживают совместно по адресу: <адрес>, ведут общее хозяйство, имеют общие доходы и расходы. Однако, оспариваемым решением жилищного органа Самойловскому было отказано в принятии дочери супруги на жилищный учет в качестве члена его семьи. С этим решением он не согласен, так как оно нарушает права члена его семьи на обеспечение жильем, в связи с чем, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление и просила удовлетворить его в полном объеме. При этом она пояснила, что после заключения брака в 2017 году она со своей матерью и Самойловским проживают вместе одной семьей в квартире по адресу: <адрес>. Самойловский заботится о ней, оплачивает ее обучение, они вместе совершают покупки вещей и продуктов. Его денежное довольствие является основным источником дохода их семьи. Она не работает, так как учится в колледже, жилых помещений в собственности не имеет.

Допрошенные в судебном заседании свидетели К. и С. каждый в отдельности, пояснили, что знакомы с Самойловским, который со своей семьей - супругой и ее дочерью ФИО4 проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Самойловский с супругой занимается воспитанием Валерии, оплачивает ее обучение и совместные покупки, они ведут общее хозяйство.

Административный истец Самойловский и административные ответчики – представитель «Югрегионжилье» ФИО6 и заместитель начальника «Югрегионжилье» ФИО7 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. При этом представитель «Югрегионжилье» представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, так как факт нахождения дочери супруги ФИО4 на иждивении административного истца в судебном порядке не установлен. Документы, подтверждающие то, что ФИО4 находится на полном содержании Самойловского, не представлены.

Представитель заинтересованного лица - федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» ФИО8, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в представленной расписке просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев административное дело по существу, заслушав объяснения представителя административного истца, заинтересованного лица и показания свидетелей, оценив их в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из содержания п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

По смыслу приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факт вселения административным истцом дочери своей супруги ФИО4 в занимаемое им жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и факт ведения ими общего хозяйства.

Согласно справкам войсковой части № от 2 декабря 2019 г. № и от 19 ноября 2020 г. № и № административный истец проходит военную службу в указанной воинской части и подлежит увольнению с военной службы в запас по окончании контракта в 2020 г. после обеспечения жилым помещением (жилищной субсидией) по нормам жилищного законодательства. В личном деле старшины Самойловского записана жена – У.

Как следует из копий справок войсковой части № от 7 июля 2020 г. № и № Самойловский проходит военную службу по контракту с декабря 1994 г. и имеет календарную выслугу более 27 лет.

Из ксерокопии свидетельства о рождении ФИО4 серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ее матерью является У..

Брак между родителями ФИО4 был прекращен 28 августа 2012 г., что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Из копии свидетельства о заключении брака серии № от 19 декабря 2017 г. усматривается, что Самойловский заключил брак с У.

В соответствии с договором найма жилого помещения от 19 июня 2020 г., копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 22 сентября 2014 г. серии № и свидетельствами о регистрации по месту пребывания от 21 января 2020 г. №, №, № и от 26 июня 2020 г. №, № и № Самойловский со своей супругой У. и ее дочерью ФИО4 зарегистрированы по месту пребывания и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является Г. В качестве членов семьи нанимателя в данную квартиру вселены супруга административного истца и ее дочь.

Согласно справке ФГБОУВО «Астраханский государственный университет» от 8 июня 2020 г. № ФИО4 является студенткой первого курса заочной формы обучения колледжа данного учебного заведения.

Как усматривается из справки ИП ФИО1 от 18 июня 2020 г. и расчетных листков Самойловского за январь-май 2020 г., среднемесячная заработная плата У. составляет <данные изъяты> руб., а денежное довольствие Самойловского примерно <данные изъяты> рублей.

В феврале 2020 г. Самойловский обратился в «Югрегионжилье» с заявлением, в котором просил принять на жилищный учет в качестве членов своей семьи его супругу У. и ее дочь ФИО4

Согласно решению заместителя начальника «Югрегионжилье» от 27 марта 2020 г. № 89, в части принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях дочери супруги административного истца ФИО4 отказано, ввиду отсутствия решения суда о признании ее членом семьи Самойловского

При этом в суде установлено, что <данные изъяты> Самойловский проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Первый контракт о прохождении военной службы он заключил в декабре 1994 г., его календарная выслуга составляет более 27 лет. Он со своей женой и дочерью жены зарегистрированы и проживают на основании договора найма по адресу: <адрес>. Дочь его супруги - ФИО4, вселена им в жилое помещение, нанимателем которого он является, в качестве члена семьи. Они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, который складывается из денежного довольствия административного истца и заработной платы его супруги. Факт их совместного проживания и ведения общего хозяйства в судебном заседании также подтвердили свидетели К. и С.

То обстоятельство, что в личном деле административного истца отсутствуют сведения об указании дочери жены в качестве члена его семьи, само по себе не является основанием для отказа в принятии ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи Самойловского.

При этом ФИО4 совместно проживает со своей матерью в одном жилом помещении, а потому, наряду с другими членами семьи, обладает правом пользования этим жилым помещением.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии в материалах дела доказательств нахождения ФИО4 на иждивении административного истца, по мнению суда, являются необоснованными, поскольку для признания дочери супруги административного истца членом семьи военнослужащего установление данного обстоятельства не требуется.

При таких обстоятельствах, следует признать, что ФИО4 в силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ является членом семьи нанимателя и имеет право на обеспечение жилым помещением совместно с ним.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение начальника отделения «Югрегионжилье» от 27 марта 2020 г. № 89 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, дочери супруги – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи военнослужащего, является незаконным, а соответствующее требование подлежащим удовлетворению.

В целях устранения допущенных нарушений прав административного истца суд полагает необходимым возложить на заместителя начальника «Югрегионжилье» обязанность отменить решение от 27 марта 2020 г. № 89 и повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в качестве члена семьи Самойловского дочери его супруги от предыдущего брака – ФИО4

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные административным истцом судебные расходы в виде уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей, следует взыскать в его пользу с «Югрегионжилье» через счет, открытый в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», на финансовом обеспечении которого находится указанное отделение жилищного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3, поданное в интересах ФИО5 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери супруги в качестве члена семьи военнослужащего, – удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 89 в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях дочери жены – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.

Обязать заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации решение от 27 марта 2020 г. № 89 в указанной части отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи ФИО5, дочери его жены – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО5 через счет открытый в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через ФИО2 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Салов