Постановление № 5-484/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 5-484/2024

Дело № 5-484/2024

УИД 70RS0002-01-2024-005543-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 07 октября 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Денис Юрьевич, рассмотрев в <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Ёркулова Ш.Т.у.,

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ёркулова Ш.Т.у, <дата обезличена> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, не нуждающегося в услугах переводчика, проживающего без постановки на миграционный учёт в г.Томске по адресу: <адрес обезличен>,<номер обезличен> кв.<номер обезличен> (паспорт FA <номер обезличен>, выдан 27.12.2023 года),

УСТАНОВИЛ:

05.10.2024 в 11.15 часов по адресу: <адрес обезличен><номер обезличен> было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Ёркулов Ш.Т.у нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в не предоставлении принимающей стороне необходимых документов для постановки на миграционный учет по месту пребывания, жительства, проживает без регистрации по месту пребывания, жительства (без постановки на учет по месту пребывания, жительства), с 31.07.2024, чем нарушил ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также учитывая, что ранее 13.09.2024 Ёркулов Ш.Т.у привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Ёркулов Ш.Т.у свою вину в совершении административного правонарушения признал и его обстоятельства, изложенные в материалах настоящего дела, не оспаривал. Пояснил, что приехал на территорию РФ 22.01.2024, в настоящее время является студентом 4 курса ТГАСУ, с 01.08.2024 проживает по адресу: <адрес обезличен>, <номер обезличен>, кв.<номер обезличен> без постановки на миграционный учет.13.09.2024 в отношении него был составлен административный протокол по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 2000 рублей, которые он оплатил. Близких родственников, состоящих в гражданстве РФ, у него нет, все родственники проживают в Узбекистане.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 2 ст. 7, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 20). Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства (п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при подаче постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются: документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; вид на жительство или разрешение на временное проживание; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при предъявлении данным иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства и документов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что Ёркулов Ш.Т.у., являясь гражданином Республики Узбекистан, был зарегистрирован по месту пребывания: <адрес обезличен>,<номер обезличен>, сроком до 31.07.2024, с 01.08.2024 фактически проживает по адресу: <адрес обезличен>,<номер обезличен>, кв.<номер обезличен>, не предоставил принимающей стороне необходимые документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания, жительства.

Обстоятельства нарушения гражданином Узбекистана Ёркуловым Ш.Т.у миграционного законодательства Российской Федерации и вина Ёркулова Ш.Т.у в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 6099 от 05.10.2024; письменными объяснениями Ёркулова Ш.Т.у.; данными проверки по базам АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1» досье иностранного гражданина), справкой на физическое лицо, копией миграционной карты 5024 № 0001730, согласно имеющемуся штампу срок временного пребывания был установлен до 31.07.2024; ксерокопией национального паспорта Ёркулова Ш.Т.у, копией постановления, вступившего в законную силу от 24.09.2024, согласно которому 13.09.2024 Ёркулов Ш.Т.у был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом в пределах компетенции, предусмотренной ст.28.3 КоАП РФ.

Объективных данных об уважительных причинах, препятствующих Ёркулову Ш.Т.у выполнить правила миграционного учета в установленный законом срок и не допустить нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Препятствия для постановки на миграционный учет по фактическому месту пребывания (проживания) у Ёркулова Ш.Т.у отсутствовали.

Представленная копия постановления от 13.09.2024 о назначении Ёркулову Ш.Т.у административного наказания по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, которое обжаловано не было и вступило в законную силу 24.09.2024, подтверждает квалифицирующий признак повторности в течение одного года совершения иностранным гражданином аналогичного административного правонарушения в соответствии со ст. 4.6, п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Доказательств того, что Ёркулов Ш.Т.у предпринимал действия для постановки на учет по месту своего фактического пребывания, не представлено.

Таким образом, Ёркулов Ш.Т.у нарушил правила миграционного учета, не предоставив по прибытию в место пребывания, в орган миграционного учета заявление о регистрации по месту пребывания, что им в судебном заседании и не оспаривалось.

Таким образом, деяние, совершенное Ёркуловым Ш.Т.у является административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ёркулова Ш.Т.у., на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание им вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями со ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Суд учитывает характер совершенного Ёркуловым Ш.Т.у правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а также принимая во внимание тот факт, что въезжая на территорию Российской Федерации заявитель не мог не знать порядка пребывания, будучи уже ранее привлеченным к административной ответственности, не предпринял каких-либо действий для соблюдения требований миграционного законодательства.

В соответствии с ч 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона № 649-ФЗ от 25.12.2023 года, при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих реальную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая, что Ёркулов Ш.Т.у длительное время пребывает на территории РФ, не судим, имеет постоянное место жительства, является студентом 4-го курса очной формы обучения ТГАСУ (что подтверждается справкой № 05-12-180 от 07.10.2024, дополнительном соглашением к договору от 01.09.2024, копией зачетной книжки), судья приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку административное выдворение за пределы Российской Федерации будет несоразмерно целям административного наказания.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судья полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении Ёркулову Ш.Т.у наказания в виде обязательных работ, с учетом положений ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 170 часов без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.13 КоАП РФ обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ёркулова Ш.Т.у, <дата обезличена> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего без постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес обезличен>,<номер обезличен> кв.<номер обезличен>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 170 (сто семьдесят) часов, которые заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы время бесплатных общественно полезных работ.

Разъяснить Ёркулову Ш.Т.у., что в соответствии с ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от обязательных работ является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: Д.Ю. Мысливцев