Решение № 3А-177/2018 3А-8/2019 3А-8/2019(3А-177/2018;)~М-182/2018 М-182/2018 от 28 марта 2019 г. по делу № 3А-177/2018

№ 3а-8/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 марта 2019 г. г.Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составепредседательствующего судьи Кудряшовой Е.П. при секретаре Елисеевой Н.А.,с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Правительства Республики Карелия и заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюФИО3 об оспаривании результатовопределениякадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился в суд по тем основаниям, что является арендатором в рамках договорапереуступки правааренды земельного участка с кадастровым номером (...),расположенного по адресу: (...), общей площадью (...) кв.м, категория земель – (...), вид разрешенного использования – (...)

По состоянию на 03 августа 2011 г. кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 4762845 руб. 44 коп.

По инициативе административного истца индивидуальный предприниматель ФИО4 подготовил отчет №(...) об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, указанного выше, определена в размере 999000 руб.

Административный истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет соответствующее увеличение арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем просит установить кадастровую стоимость вышеназванного земельного участка, в размере его рыночной стоимости.

Также заявлены требования об обязании административного ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.

Представитель административного истца просил установить рыночную стоимость в размере земельного участка согласно отчету индивидуального предпринимателя ФИО4

Представитель Правительства Республики Карелия и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия оставила разрешение спора на усмотрение суда, но посчитала отчет ФИО4 принятым с нарушением федеральных стандартов оценки.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, замечаний к отчету об оценке не высказали.

Заслушав объяснения явившихся лиц, заключение эксперта ФИО5, показания свидетеля Д.исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что16 декабря 2010 г. между ООО «Карельский Баренц-Рыбак» и Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд заключен договор аренды №248 земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...), категория земель – (...), вид разрешенного использования – (...)

16 ноября 2016 г. между ООО «(...)» и ООО «(...)» заключен договор переуступки права аренды данного земельного участка.

Административный истец является новым арендатором в рамках заключенного 14 марта 2018 г. между ним и ООО «(...) договора переуступки права аренды земельного участка.

На арендуемом земельном участке располагаются объекты недвижимого имущества, принадлежащие ФИО3, а именно, (...)

В соответствии с п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2014 г.) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п.5 ст.65 названного Кодекса для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером (...) в государственный земельный кадастр (в последующем, Единый государственный реестр недвижимости) внесены 13 октября 2006 г. в соответствии с действующимна тот момент Федеральным законом от 02 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»на основании распоряжения Главы самоуправления Беломорского района от 04 октября 2004 г., описания земельных участков.

ФИО6 учет изменений в сведениях о местоположении границы и площади данного земельного участка был осуществлен 03 августа 2011 г. решением органа кадастрового учета в соответствии с действующим на тот момент Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по результатам рассмотрения заявленияо государственномкадастровом учете изменений объекта недвижимости от 08 июля 2011 г., межевого плана.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (...) определена в размере 4762845 руб. 44 коп. Удельный показатель кадастровой стоимости в размере 448 руб. 31 коп.утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 15 мая 2013 г. №158-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Карелия».

В настоящее время кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (...) установлена в размере 1247895 руб. 04 коп.по состоянию на 01 января 2018 г.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Таким образом, кадастровая стоимость, которую оспаривает административный истец в размере 4762845 руб. 44 коп., в настоящее время является архивной.

Пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» содержит разъяснение, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссиюпо рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ).

Учитывая, что ФИО7 с заявлением об оспаривании результатов кадастровой стоимости обратился06 декабря 2018 г., то, в случае удовлетворения административного иска, кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2018 г.

Поскольку у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

Пунктом 3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с п.1 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости(п.3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от22 октября 2010 г. № 508).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абз.3 ч.11 ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость арендуемого земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, административный истец обратился 06 декабря 2018 г. с административным исковым заявлением в суд.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, подлежащая внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.

Рыночная стоимость земельного участка скадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...), общей площадью (...) кв.м, согласно отчету индивидуального предпринимателя ФИО4, составляет 999000 руб. по состоянию на 03 августа 2011 г.

По ходатайству Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по делу была назначена судебная оценочная экспертиза индивидуальному предпринимателю ФИО5, по заключению которой рыночная стоимость земельного участка определена в размере 2188000 руб. по состоянию на 03 августа 2011 г.

В соответствиисо ст.12 Федерального закона №135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Проанализировав отчет и заключение эксперта о рыночной стоимости земельного участка,выслушав мнения лиц, участвующих в деле, отраженные в отзывах, а также в судебном заседании, суд приходит к выводу об установлении рыночной стоимости земельного участка равной 2188000 руб.

В данном случае суд учитывает то обстоятельство, что заключение выполнено на основании определения суда, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. Выводы эксперта основаны на нормах законодательства и сомневаться в них, у суда оснований нет.

Представленный отчет ФИО4 не позволяет с ним согласиться, поскольку отчет не отвечает требованиям проверяемости, в нем не мотивировано, почему оценщик принимает в качестве объектов-аналогов данные Фонда данных государственной кадастровой оценки и не приводит анализ принятых им отчетов.

На основании ч. 4 ст.7, п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственнойрегистрации недвижимости» и абз. 6 ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа регистрации прав внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости,в связи с чем в удовлетворении заявленных требований об обязании административного ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размерерыночной необходимо отказать.

В силу абз.5ст.24.20 Федерального закона № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. В данном случае, поскольку заявление было подано в суд 06 декабря 2018 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2018 г.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Установить по состоянию на 03 августа 2011 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...) расположенного по адресу: (...), общей площадью (...) кв.м, категория земель – (...), вид разрешенного использования – (...), в размере его рыночной стоимости, равной 2188000 руб. на период с 01 января 2018 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 06 декабря 2018 г.

В удовлетворении остальных административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.П. Кудряшова

Мотивированное решение составлено

01 апреля 2019 г.