Постановление № 5-38/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 5-38/2017

Резолютивная часть постановления

оглашена 25.07.2017

Дело №5-38/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Качканар,

ул. Октябрьская, дом 2 «в» 27 июля 2017 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кунева Е.А.,

при ведении протокола секретарем Коноваловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

ФИО1,гражданина РФ, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве ИП БОЮЛ,

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 07.06.2017 в 14:00 по адресу: гор. Качканар Свердловской области, <адрес> (ритуальный салон) по результатам проверки с 11.05.2017 по 07.06.2017 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не обеспечил соблюдение п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», согласно которого расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал частично, указав, что формально он нарушает требования санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако, строительство нового ритуального зала требует значительных финансовых затрат, иным образом устранить выявленное нарушение не представляется возможным. Также просил принять во внимание, что при вводе объекта в эксплуатацию у него имелось санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора. В 2011 году утверждены новые СанПиН, согласно которых расстояние от ритуального зала до жилого здания должно состоять не менее 50 метров, однако, расстояние до жилого здания от ритуального зала составило 43 метра. Указанными новыми требованиями СанПиН воспользовались конкуренты, обратились с соответствующими жалобами, просят закрыть деятельность объекта. Вместе с тем, объект социально-значимый, он только улучшает, а не ухудшает санитарное состояние. В настоящее время от Управления Роспотребнадзора по Свердловской области получено заключение о том, что данный случай признан уникальным и его следует рассматривать как организацию, осуществляющую медицинскую деятельность, в связи с чем, им заключен договор с ГБУЗ СО «Качканарская ЦГБ» о совместной деятельности. Также просил учесть, что какого-либо вреда для жизни и здоровья граждан либо угрозы возникновения данного вреда его деятельность не несет, в связи с чем, отсутствуют основания для приостановления его деятельности.

Представитель Роспотребнадзора ФИО2, действующая на основании письменной доверенности №01-01-05-28/60 от 27.03.2017, суду пояснила, что ИП ФИО1 оказываются ритуальные услуги на территории ГБУЗ СО «Качканарская ЦГБ» в отсутствие необходимого расстояния до жилого дома в 50 метров, что влечет за собой угрозу жизни и здоровью людей, в том числе, ухудшение психо-эмоционального здоровья жителей близлежащих многоквартирных жилых домов, особенно детского населения, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды вследствие несоблюдения санитарных норм при размещении объекта. Ранее ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности заданное правонарушение, в связи с чем, настаивает на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд, выслушав вышеуказанных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии. Влечет за собой административное наказание в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, не оспорено сторонами, что ИП ФИО1 является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: гор. Качканар Свердловской области, <адрес> где расположен ритуальный зал.

В соответствии с Выпиской из ЕГРИП ИП ФИО1 осуществляет деятельность по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг. Данное помещение оборудовано под прощальный зал (их два), в которых осуществляются и проводятся гражданские панихиды, которые в свою очередь не требуют транспортировки тел умерших по территории города. Транспортировка тел умерших осуществляется внутри помещения без внешнего воздействия как на окружающую среду, так и на людей, как проживающих рядом, так и случайно прохожих.

Ближайшее жилое здание по адресу: гор. Качканар Свердловской области, 11 микрорайон, дом 1, расположено от помещения ритуального зала на расстоянии 43 м, что в свою очередь менее 50 м, необходимых в соответствии с п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», согласно которого расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.

Вместе с тем, указанное здание построено в 1981 году, а требования СанПин введены только с 18.09.2011.

По состоянию на 18.09.2011 ИП ФИО1 в течение более 7 лет осуществлял в данном здании указанную выше деятельность.

При этом, постановлениями Качканарского городского суда Свердловской области от 19.04.2013 и 10.08.2015 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение требований пункта 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» к штрафам в размере 500 руб. и 600 руб. соответственно.

В связи с обнаружением указанного правонарушения 27.05.2016 в адрес ИП ФИО1 выносилось предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 13.03.2017, предписание не исполнено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в действиях ИП ФИО1 усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку последним при оказании ритуальных услуг по адресу: гор. Качканар Свердловской области, ул. Свердлова 42/1, в нарушение п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», не обеспечено необходимое расстояние до жилого дома в размере 50 метров.

Вина ИП ФИО1 подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.3), предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 27.05.2016 со сроком исполнения до 13.03.2017 (л.д.7), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 10.05.2017 (л.д.5-6), актом проверки от 07.06.2017 (л.д.11-12), выпиской из ЕГРИП (л.д.16-19), свидетельством о регистрации ФИО1 в качестве ИП (л.д.20,21).

В настоящее время, согласно ответа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 29.07.2015, указанным ведомством признается, что в данном случае, с учетом всех вышеуказанных установленных обстоятельств по делу основным является исполнение ИП ФИО1 требований п. 2.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», однако, с учетом категории объекта и оказываемых в нем услуг, исполнение требований п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» также необходимо.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении административного наказания ИП ФИО3 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (фактическое признание вины), и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (повторное совершение однородного правонарушения). Суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

При этом, суд полагает, что отсутствуют основания для приостановления деятельности по следующим основаниям.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное приостановление деятельности применяется в случае, в том числе, угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административным органом в судебное заседание не представлено доказательств того, что при эксплуатации ритуальных залов существует угроза жизни и здоровью людей, в т.ч. риск ухудшения психо-эмоционального здоровья жителей близлежащих многоквартирных домов. Кроме этого, суд принимает во внимание на социальную значимость данного объекта в инфраструктуре города. При указанных обстоятельствах дела суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа

Получатель - УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН - <***>

КПП - 667001001

Р/счет - <***>

Банк получателя - Уральское ГУ Банка России

БИК - 046577001

КБК - 141 116 28000 01 6000 140

УИН - 14102660015317002761

ЕИП - 4661506315403

ОКТМО - 65743000

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Судья Качканарского

городского суда Е.А. Кунева