Определение № 5-428/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-428/2017

дело № 5-428/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 июля 2017 года город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан ФИО1 при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

В <адрес> поступило направленное Управлением Россельхознадзора по <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 названной нормы).

В соответствии с частью 4 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Россельхознадзора по <адрес> вынесено определение о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 11). Юрисдикция Управления Россельхознадзора по <адрес> распространяется на всю территорию Республики Татарстан.

В силу положений части 1 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по определенным категориям административных дел, по которым необходимо осуществление экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, хотя должностным лицом Управления Россельхознадзора по <адрес> формально и было вынесено определение о проведении административного расследования, однако фактически оно не проводилось.

Большинство процессуальных действий по делу проводились по месту нахождения нарушенного земельного участка в <адрес>

При этом по рассматриваемому делу определение о назначении экспертизы по делу выносилось, однако, экспертиза не проводилась, заключение эксперта в деле не имеется, потерпевшие, свидетели не устанавливались, допрос лиц, проживающих в другой местности, не осуществлялся.

По делу произведены в один день осмотр и обмер территории, и отбор проб на анализ.

Вместе с тем проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых фактических сведений. По данному делу такие действия не осуществлялись.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из материалов дела, место совершения правонарушения располагается на территории <адрес>

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Учитывая изложенные обстоятельства, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит передаче в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан по месту совершения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ФИО2 на рассмотрение по подведомственности в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья