Постановление № 5-15/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-15/2020

Дело № 5-15/2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Торопец 14 мая 2020 года

Судья Торопецкого районного суда Тверской области Крон И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя (ОГРН №, ИНН №)

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 осуществил незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, при следующих обстоятельствах.

11 марта 2020 года в 12 часов 20 минут в нестационарной торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, д. б/н, ИП ФИО1 осуществлял незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена действующим законодательством, а именно розничную продажу жидкости стеклоомывающей "ALBATROSS", в пластиковой бутылке объемом 4,5 литра, по цене 80 руб. 00 коп. за бутылку в количестве 1 бутылки, содержащей в составе метиловый спирт в количестве 11,3 % об., что подтверждается заключением эксперта № 955 от 26 марта 2020 года, и жидкости стеклоомывающей "Горизонт", в пластиковой бутылке объемом 4,5 литра, по цене 80 руб. 00 коп. за бутылку в количестве 1 бутылки, содержащей в составе метиловый спирт в количестве 11,5 % об., что подтверждается заключением эксперта № 955 от 26 марта 2020 года, чем нарушил Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 года № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», Общие санитарные правила при работе с метанолом № 4132-86 от 18 июля 1986 года; Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 года № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена; ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1990 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 4, п. 1 ст. 7 ФЗ РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения признал и пояснил, что приобрел для использования в личных целях стеклоомывающую жидкость у продавца, который предоставил сертификат соответствия. Продавец его заверил, что все соответствует ГОСТу. Несколько бутылок жидкости решил продать, однако он не знал и не мог знать, что стеклоомывающая жидкость запрещена к продаже, не подозревал о нарушении.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 года № 179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

В соответствии с п. 3.22 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2011 года № 99, не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Согласно пункту 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 года № 47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, ТВР №0940035/0466 от 27 апреля 2020 года, составленным инспектором по исполнению административного законодательства ФИО2 МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 в отношении ИП ФИО1 по ст.14.2 КоАП РФ (л.д. 2);

- рапортом инспектора ИАЗ ФИО2 МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 от 11 марта 2020 года (л.д. 3);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 марта 2020 года с фототаблицей (л.д. 4-6);

- протоколом изъятия вещей и документов от 11 марта 2020 года (л.д.7);

- заключением эксперта № 955 26 марта 2020 года, согласно которому представленная на экспертизу жидкость, объемом 4190 см3, содержащаяся в 1 (одной) бутылке, вместимостью 4,5 дм3 (л), с текстом на этикетке: «"ALBATROSS" Стеклоомывающая жидкость -30С жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая…», содержит в своем составе метиловый спирт (метанол). Количественное содержание метилового спирта (метанола) составило:11,3% об.

Представленная на экспертизу жидкость, объемом 4190 см3, содержащаяся в 1 (одной) бутылке, вместимостью 4,5 дм3 (л), с текстом на этикетке: «ГОРИЗОНТ незамерзающая жидкость для автотранспорта … -30С Аромат лимона!…», содержит в своем составе метиловый спирт (метанол). Количественное содержание метилового спирта (метанола) составило:11,5% об. (л.д.20-26);

- выпиской из ЕГРИП от 11 марта 2020 года №ИЭ№ в отношении ИП ФИО1 (л.д. 11-16).

Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости и могут быть положены в основу постановления.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

При указанных обстоятельствах судья считает вину ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения, установленной. Его действия надлежит квалифицировать по ст.14.2 КоАП РФ, как осуществление незаконной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством.

ИП ФИО1 является субъектом вмененного правонарушения. Как следует из разъяснений, изложенных в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм субъектом ответственности по ст.14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Доводы ИП ФИО1 о том, что поставщик стеклоомывающей жидкости показывал сертификат соответствия, не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку указанная продукция - стеклоомывающая жидкость с содержанием метилового спирта входит в Перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п.1 ст.13 Закона N 52-ФЗ продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации, которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В ст. 15 Закона № 52-ФЗ обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299, устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза. Они обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Разделом 5 Единых санитарных требований предусмотрены требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам. Под товарами бытовой химии, в соответствии с данным правовым актом, понимается продукция химической промышленности, используемая в быту.

Товарами бытовой химии являются химическое вещество или смесь веществ, применяемых для определенных целей в индивидуальном виде или как составная часть композиции (например, отвердитель клея и т.д.). Едиными санитарными требованиями стеклоомывающие жидкости, среди прочих, отнесены к товарам бытовой химии.

В соответствии с пунктом 1.3.1 раздела 5 требований, товары бытовой химии не должны причинять вред здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Приложением 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) установлено, что содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более 0,05%. Метиловый спирт (метанол) - сильный кумулятивный яд, обладающий направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз. Может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегетососудистой дистонии, ухудшении зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.

Таким образом, исходя из изложенного, наличие сертификата не освобождают ИП ФИО1 от административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Решая вопрос о виде и размере наказания суд, в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Таким образом, поскольку ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ впервые, с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, ему необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи ст.14.2 КоАП РФ.

Частями 1, 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

При этом в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, изъятая у ИП ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов от 11 марта 2020 года стеклоомывающая жидкость незамерзающая "ALBATROSS", в пластиковой бутылке объемом 4,5 литра, и стеклоомывающая жидкость незамерзающая "Горизонт", в пластиковой бутылке объемом 4,5 литра подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов от 11 марта 2020 года стеклоомывающую жидкость незамерзающую "ALBATROSS", в пластиковой бутылке объемом 4,5 литра, и стеклоомывающую жидкость незамерзающую "Горизонт", в пластиковой бутылке объемом 4,5 литра - уничтожить.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо своевременно представить в Торопецкий районный суд Тверской области.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (МО МВД России «Западнодвинский»)

р/с - <***>

ИНН <***>

КПП 692201001

Банк получателя - Отделение Тверь г. Тверь

БИК банка - 042809001

ОКТМО 28616101

Код бюджетной классификации 18811601141019000140

УИН 18880469200009400352 административный штраф по постановлению № 5-15/2020 года от 14 мая 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий И.В. Крон