Решение № 2А-1-53/2020 2А-1-53/2020~М-1-41/2020 М-1-41/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-1-53/2020

2а-1-20/2020№ граф

дело 2а-1-53/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года с. Лесное

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.,

при секретаре Березиной Л.П.,

с участием помощника прокурора Лесного района Тверской области Герасимова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы административного дела № 2а-1-53/2020 по административному исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лесного района Тверской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Лесного района Тверской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Лесного района по обращению жителя п. Железенка Лесного района Тверской области проведена проверка исполнения администрацией МО «Лесной район Тверской области» законодательства об организации уличного освещения и безопасности дорожного движения на территории МО Медведковское сельское поселение Лесного района Тверской области. Согласно решению Совета депутатов Лесного района Тверской области от 20.05.2020 № Р6-08/04 полномочия Медведковского сельского поселения по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты на исполнение муниципальным образованием Лесной район Тверской области на период с 01.05.2020 г. по 31.12.2020 г. В ходе проведенной проверки установлено, что в п. Железенка Лесного района Тверской области отсутствует уличное освещение. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, прокурор просит суд: обязать администрацию Лесного района Тверской области в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации уличного освещения в п. Железенка Лесного района Тверской области.

Помощник прокурора Лесного района Герасимов С.И. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Лесного района Тверской области в судебное заседание не прибыл, Глава Лесного района ФИО1 в ходатайстве указала на невозможность направления представителя в судебное заседание, решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области в судебное заседание не прибыл, заместитель главы администрации ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутстие.

Выслушав пояснения помощника прокурора Лесного района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Тверской области от 19 ноября 2014 года № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Тверской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, то есть вопросы, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270 утвержден Национальный стандарт ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в соответствии с пунктами 4.6.1.13, 4.6.1.15, 4.6.1.16 которого наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк., а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк; в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.

Таким образом, поскольку решением Совета депутатов Лесного района Тверской области от 20.05.2020 полномочия Медведковского сельского поселения, в том числе по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, приняты на исполнение муниципальным образованием Лесной район Тверской области, требования прокурора, изложенные в исковом заявлении, являются законным и подлежащими удовлетворению.

Установленные судом обстоятельства не оспариваются представителями ответчика и третьего лица, возражений относительно срока исполнения требований прокурора не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лесного района Тверской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лесного района Тверской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить на администрацию Лесного района Тверской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации уличного освещения в п. Железенка Лесного района Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2020 года.

2а-1-20/2020№ граф

дело 2а-1-53/2020