Решение № 2-4061/2024 2-4061/2024~М-3455/2024 М-3455/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-4061/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 к Администрация города Ростова-на-Дону, третьи лица: <адрес> г. Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> города Ростова-на-Дону» о признании семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, из расчета нормы жилой площади, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 (далее истцы) обратились в суд с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону (далее ответчик) с требованиями: признать семью ФИО1, составом из 5 человек: ФИО1, сын - ФИО2, внук - ФИО3, внук - ФИО1, внучка - ФИО4 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Обязать администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 и членам его семьи по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что 17.02.2005г. между Муниципальным учреждением с функциями Заказчика в сфере ЖКХ <адрес> и ФИО1 был заключен типовой договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Согласно данному договору истцу и членам его семьи было предоставлено жилое помещение общей площадью 23,60 кв. м по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, комната №.

Старший ФИО1 в указанном выше жилом помещении зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с 14.03.1997г., ФИО6 (мать детей и бывшая супруга А.Р.) и трое детей - с 26.04.2005г., о чем свидетельствует поквартирная карточка. У истцов по настоящее время другого жилого помещения нет.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «об отселении граждан из грозящих обвалом жилых помещений» утверждено постановление администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о признании <адрес> в г. Ростове-на-Дону аварийной. Вместе с тем, заявитель и члены его семьи проживают и зарегистрированы в жилом помещении, техническое состояние которого создает угрозу для жизни и здоровья, и может привести к нарушению их прав не только на жилье, но и на жизнь и здоровье. Граждане, проживающие в жилом помещении муниципального жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и выселяемые в порядке, предусмотренном ст.86, ч.ч.2,3 ст.88 ЖК РФ, имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 была закреплена жилая комната №, площадью 20,7 кв.м, а также предоставлен в пользование туалет и коридор №.

Истец - ФИО1 неоднократно обращался в прокуратуру <адрес> г. Ростова-на-Дону по вопросу обеспечения его жильем, по договору социального найма, в связи с тем, что квартира, в которой он проживает вместе со своей семьей, признана аварийной.

Семье брата истца - ФИО7, проживающие в <адрес>, расположенной по <адрес>, общей площадью 55,9 кв.м на состав из 4 человек (договор социального найма в 2005 г. заключен с ФИО8) в целях исполнения решения Кировского районного суда города Ростова-на-Дону от 25.11.2014г. по делу №_ было уже предоставлено жилое помещение.

Распоряжение мот ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 составом семьи 5 человек: он, сын - ФИО2, внук - ФИО3, внук - ФИО1, внучка - ФИО4 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, было отказано.

Квартира №, в которой проживают Истцы, относится к категории аварийных, грозящих обвалом, что подтверждается постановлением главы администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону.

Таким образом, на протяжении длительного времени, ФИО1 и члены его семьи проживают в неудовлетворительных условиях, в связи с чем, заявленные исковые требования должны быть удовлетворены.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Ответчик нарушает права ФИО1 и членов его семьи, меры по предоставлению иного благоустроенного жилого помещения не принимаются.

ФИО1 по договору социального найма занимает жилую комнату № площадью 20,7 кв.м, совмещенный санузел №,0 кв.м, коридор №,6 кв.м, коридор №а - 2 кв.м, таким образом, Истцам полагается вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее указанной выше площади, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

По изложенным основаниям истцы обратились в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истцы первоначально заявленные исковые требования уточнили в порядке ст. 39 ГПК РФ и просят признать семью ФИО1, составом из 5 человек: ФИО1, сын - ФИО2, внук - ФИО3, внук - ФИО1, внучка - ФИО4 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членам его семьи по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, из расчета нормы жилой площади на 5-х человек с учетом ст. 58 ЖК РФ, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился поддержал исковые требования в полном объеме и с учетом уточнений, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, направили для участия в судебном заседании уполномоченного представителя. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием их представителя по доверенности ФИО9

Представитель истцов ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась поддержала исковые требования своих доверителей в полном объеме и с учетом уточнений просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО10, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала в полном объеме и с учетом уточнений, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего Департамента координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону ФИО11, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала в полном объеме и с учетом уточнений, просила в их удовлетворении отказать

В отношении третьих лиц: <адрес> г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> города Ростова-на-Дону», извещённых о времени и месте слушания дела, не направивших представителей в судебное заседание, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истцов, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что жилые комнаты по <адрес> лит. «А» являются муниципальной собственностью на основании решения Малого совета Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов № от 30.07.1992г.

Постановлением администрации <адрес> № от 06.01.1999г. утвержден акт районной межведомственной комиссии от 15.12.1998г., согласно которому <адрес> отнесена к категории аварийный, подлежащих внеочередному отселению.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 29.06.1999г. № утверждены постановления Кировского и Ленинского района № от 18.02.1999г., в том числе по <адрес>. Отселяющим организациям указано выделить благоустроенную жилую площадь для отселения семей, проживающих в данных квартирах.

Многоквартирный жилой дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> аварийным и подлежащим сносу не признан.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 зарегистрированы в жилом помещении, площадью 23,60 кв.м., по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, на основании типового договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 17.02.2005г. №.

Нанимателем жилого помещения является ФИО1

Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.01.2005г. за ФИО1 закреплена жилая комната №, а также предоставлен в пользование туалет и коридор.

ФИО1 обращался в администрацию <адрес> г. Ростова-на-Дону с заявлением о принятии на учет его составом семьи 5 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Распоряжением администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону от 27.03.2024г. № ФИО1 составом семьи 5 человек отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с невозможностью установить малоимущность семьи.

Разрешая заявленные исковые требования, исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу положений статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 указанного Кодекса гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

По смыслу названных положений для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 643-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1655-О-О).

Поскольку законодатель связывает право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма с соблюдением общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, вместе с тем истцы малоимущими не признаны, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, то право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма по основанию п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации, отсутствует.

Распоряжением администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону от 27.03.2024г. № ФИО1 составом семьи 5 человек отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с невозможностью установить малоимущность семьи.

Принятое уполномоченным органом решение в установленном законом порядке не оспорено, недействительным не признано.

Кроме того, заявленные истцами требования об обязании предоставить жилое помещение из расчета нормы жилой площади на 5-х человек, удовлетворению не подлежат, поскольку предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) носит исключительно компенсационный характер и должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.

Суд также принимает во внимание, что предусмотренная статьей 32 ЖК РФ процедура обеспечения жилищных прав собственников помещений многоквартирного дома относится к случаям признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Вместе с тем, жилой дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан, в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, не включен.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, заявленные истцами исковые требования о признании семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, из расчета нормы жилой площади, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону - подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 к Администрация города Ростова-на-Дону, третьи лица: <адрес> г. Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> города Ростова-на-Дону» о признании семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, из расчета нормы жилой площади, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Фаустова