Решение № 2-4909/2018 2-4909/2018~М-4468/2018 М-4468/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-4909/2018

Дело №2- 4909/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода

в составе председательствующего судьи - Т.В. Борка

при секретаре – Н.А. Масловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Белгородской области о признании незаконным решение № 5 от 23 июля 2018 года и восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с участием истца, его представителя по нотариально удостоверенной доверенности от 07 августа 2018 года ФИО2, представителей ответчика по доверенностям № 1 и № 2 от 10.01.2018 года ФИО3, Н.И. Нарожной,

установил:

ФИО1 с 29.09.1999 года по настоящее время проходит службу в должности водителя (спасателя) федерального государственного казенного учреждения «Специализированная пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы по Белгородской области».

В соответствии с решением № 5 Главного управления МЧС России по Белгородской области от 09 июля 2014 года ФИО1 составом семьи 4 человека: он, его супруга ФИО4, дочь - ФИО5, сын - ФИО6 поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 17.02. 2014 года между ним и Главным управлением МЧС России по Белгородской области заключен договор найма служебного жилого помещения на квартиру <адрес>.

23 июля 2018 года на основании решения № 5 Главного управления МЧС России по Белгородской области снят составом семьи 4 человека с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта «г» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369.

Не согласившись с данным решением обратился в суд с настоящим иском, сославшись на то, что выводы комиссии о том, что он с семьей имеет постоянную регистрацию и проживает в доме площадью 211.3 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, собственниками которого являются родители его жены ФИО7 и ФИО8, членами семьи которых они являются, соответственно он и члены его семьи обеспечены жилой площадью на одного человека более 15 кв.м, неверны.

Согласно справке от 06 августа 2018 года № 1027, справке от 06.08.2018 года № 1028 его теща ФИО7, тесть ФИО8 зарегистрированы и проживают по другому адресу: <адрес>. Выводы ответчика о том, что тесть с тещей проживают с его семьей, незаконен и не подтвержден никакими доказательствами.

Из справки от 05 июня 2014 года № 26 о приеме от сотрудника заявления и документов, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения следует, что им для постановки на учет предоставлены следующие документы: заявление, сведения, копии паспортов и другие необходимые документы. По <адрес> он зарегистрирован с 05 сентября 2008 года, т.е. на момент постановки на учет, ответчик знал о его регистрации по данному адресу, однако осуществил постановку его и членов семьи на учет. С момента заключения договора найма служебного жилого помещения № 46 от 17.02. 2014 года и до настоящего времени он с семьей проживают в служебной квартире по адресу: <адрес>. Факт временной регистрации по указанному адресу подтверждается свидетельствами № 165, 166, 167, 168 о регистрации по месту пребывания.

Просит суд признать незаконным протокол (решение) Главного управления МЧС России по Белгородской области №5 от 23.07.2018 года.

Обязать Главное управление МЧС России по Белгородской области восстановить его составом семьи 4 человека на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Представители ответчика иск не признали, пояснили, что истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в жилом помещении, принадлежащим родителям супруги истца без какого-либо соглашения с собственниками, определяющие их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч.2 ст. 31 ЖК РФ).

Истец со своей семьей вселены в принадлежащий на праве собственности родителям супруги жилой дом в качестве членов семьи и согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственниками.

Доводы истца о том, что собственники дома зарегистрированы и проживают по другому адресу, отдельно от его семьи, не опровергают факт вселения собственниками ФИО8 и ФИО7 в жилое помещение в качестве членов семьи ФИО1, его супруги и детей, учитывая, что гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск не обоснован и удовлетворению не подлежит.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Из части 1 статьи 31 ЖК РФ следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

Между истцом, членами его семьи и собственниками жилого помещения, в котором они постоянно зарегистрированы, не установлено иного соглашения по пользованию жилым помещением иначе, чем в качестве членов семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления фактов их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Данная правовая позиция, толкований указанных норм жилищного законодательства, названная судом, содержится в определениях Верховного Суда РФ от 22 августа 2016 года № 45-КГ16-12, от 5 февраля 2018 года № 67-КГ17-23.

Таким образом, то обстоятельство, что истец с семьей вселен и зарегистрирован с согласия собственников жилого дома <адрес>, родителей его супруги ФИО4, ФИО7 и ФИО8, свидетельствует о том, что вселен и зарегистрирован он с семьей в качестве членов семьи собственников и тот факт, что собственники данного жилого дома имеют в наличии по праву собственности другой жилой дом <адрес>,, где зарегистрированы сами и фактически проживают, не опровергает права истца с семьей на вселение, владение и пользование жилым помещением по месту постоянной регистрации.

Об этот свидетельствует и выписка из лицевого счета № 99 от 21 мая 2014 года похозяйственной книги №6 Беловской сельской администрации Белгородского района Белгородской области. Из выписки следует, что дом, в котором проживает ФИО1 с семьей, принадлежит ФИО8, состоит из 3-х комнат общей площадью 211.3 кв.м, в том числе жилая площадь 48.7 кв.м со всеми коммунальными удобствами. В доме зарегистрированы и проживают ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО5.

Лицевой счет открыт на ФИО4 - супругу истца. Данное обстоятельство подтверждает, что семья ФИО9 на период постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения или строительства жилого дома, проживала в доме, принадлежащем отцу супруги истца в качестве членов семьи, ибо лицевой счет на жилое помещение может быть открыт только на собственника жилого помещения или с его согласия на членов его семьи ( п.2,3 ст. 31, 153 ЖК РФ).

Статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения ( пункт 1 части 3 статьи 4); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека члена семьи менее 15 квадратных метров ( пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 названного закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации ( пункт 6 статьи 4 ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, и таможенных органов Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369.

По смыслу нормативных положений статьи 4 федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ и применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Из учетного дела следует, что на момент постановки на учет истец с семьей проживал и был зарегистрирован по месту жительства в качестве члена семьи собственника жилого дома ФИО8, который доводится ему тестем, лицевой счет на жилой дом открыт на супругу истца и дочь собственника дома ФИО4, в доме общей площадью 211.3 кв.м., что свидетельствует об отсутствии у него с семьей нуждаемости в улучшении жилищных условий, т.к. на каждого проживающего приходится по 211.3:4=52.825) 52.8 кв.м, из чего следует, что он неправомерно был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, соответственно правомерно снят с учета для получения указанной социальной льготы.

Руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Белгородской области о признании незаконным решение комиссии Главного управления МЧС России по Белгородской области № 5 от 23 июля 2018 года и восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать необоснованным и в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2018 года.

Судья