Решение № 2А-152/2016 2А-152/2017 2А-152/2017~М-124/2017 М-124/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-152/2016

Дело № 2а-152/2016


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 30 мая 2017 года

Судья Старожиловского районного суда Рязанской области Евдокимов А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений экологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений экологического законодательства, мотивируя его следующими основаниями.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части порядка организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, в результате которой установлено, что на территории Гулынского сельского поселения в нарушение пунктов 6, 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств и электрических ламп, сбор ртутьсодержащих ламп не организован, места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп не определены. Указанные нарушения требований экологического законодательства угрожают правам неопределенного круга граждан находящихся на территории Гулынского сельского поселения, на благоприятную среду и благоприятные условия жизнедеятельности. Указанным бездействием нарушаются гарантированные Конституцией РФ, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО – Гулынское сельское поселение по организации сбора по организации сбора ртутьсодержащих ламп и определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей. Обязать администрацию МО - Гулынское сельское поселение организовать сбор ртутьсодержащих ламп, определить места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей.

Исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 20, 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жизнь и охрану здоровья. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды).

В силу статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу частей 6 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 6, 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащее сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация сбора и определение место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 2 статьи 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Для устранения нарушений закона, связанных с отсутствием в настоящее время мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей, учитывая, что бездействие создает угрозу нарушения права граждан на охрану жизни и здоровья, гарантированных Конституцией РФ, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик определит места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей.

Поскольку в силу п. 9 и п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений экологического законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области по организации сбора ртутьсодержащих ламп и определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей.

Обязать администрацию муниципального образования - Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области организовать сбор ртутьсодержащих ламп, определить места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей в 3-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Старожиловский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья А.В. Евдокимов