Постановление № 5-134/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 5-134/2019

Дело № 5-134/2019

УИД 42RS0038-01-2019-000771-08

Беловский районный суд Кемеровской области


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 09 сентября 2019 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Закрытого акционерного общества «Шахта Беловская» ФИО1,

установила:

28 августа 2019 года должностное лицо – директор Закрытого акционерного общества «Шахта Беловская» ФИО1 нарушил требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть допустил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно:

- при проверке опасного производственного объекта - «Разрез угольный» «Евтинский-Перспективный» ЗАО «Шахта Беловская», запланировано ведение горных работ на 2019 год, в соответствии с проектной документацией «Отработка запасов участка открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская», I очередь и согласованного в установленном порядке плана развития горных работ на 2019 год (далее Проект..., ПРГР на 2019 год), в районе профильных линий 2?14, разведочные линии 140, 139 и 138 с горизонта +235,0 по +200,0 метров, высотой уступов по 15 метров, фактически на 23.08.2019 года горные работы велись в районе профильных линий 5?14, разведочные линии 140, 139 и 138 на горизонте +197,0 ?+195,0 метров по пласту Сычевский I за границами отрабатываемого периода на 2019 год, предусмотренного проектной документацией «Отработка запасов участка открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская», I очередь и согласованного в установленном порядке плана развития горных работ на 2019 год, в результате чего у предприятия нет возможности обеспечить соблюдение безопасной технологии ведения горных работ, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников;

- при проверке опасного производственного объекта - «Разрез угольный» «Евтинский- Перспективный» ЗАО «Шахта Беловская», на 2019 год запланировано ведение работ по формированию двух ярусов внешнего отвала, в соответствии с проектной документацией «Отработка запасов участка открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» Егозово- Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская», I очередь, и согласованного в установленном порядке плана развития горных работ на 2019 год, в районе профильных линий 6 - 16, до горизонта +295,0 метров и до горизонта +325,0 метров, фактически на 23.08.2019 года, ведение работ по формированию внешнего отвала осуществляется двумя ярусами в районе профильных линий 9 - 20, с горизонта +270,0 до горизонта +313,7 метров за границами календарного плана отработки на 2019 год, предусмотренного проектной документацией «Отработка запасов участка открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская» I очередь и согласованного в установленном порядке ПРГР на 2019 год, в результате чего у предприятия нет возможности обеспечить соблюдение безопасной технологии ведения горных работ по формированию отвала, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников;

- при проверке опасного производственного объекта - «Разрез угольный» «Евтинский- Перспективный» ЗАО «Шахта Беловская», на 2019 год запланировано ведение работ по формированию верхнего яруса внешнего отвала, в соответствии с проектной документацией «Отработка запасов участка открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» Егозово- Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская», I очередь и согласованного в установленном порядке ПРГР на 2019 год, в районе профильных линий 8-12+50, с горизонта +295,0 до горизонта +325,0 метров, фактически на 23.08.2019 года, ведение горных работ по формированию верхнего яруса внешнего отвала осуществляется в районе профильных линий 10 – 14+50 на горизонте +300,0 - +313,7 за границами календарного плана отработки на 2019 год, предусмотренного проектной документацией «Отработка запасов открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская» I очередь и согласованного в установленном порядке ПРГР на 2019 год, в результате чего у предприятия нет возможности обеспечить соблюдение безопасной технологии ведения горных работ по формированию отвала, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников,

чем нарушены ч.2 ст. 8, ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.08. 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; п.125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 488.

Перечисленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного штрафа.

Должностное лицо – директор ЗАО «Шахта Беловская» ФИО1 факт допущенных нарушений не оспаривает, просит не назначать ему строгое наказание.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 28.08.2019 года в рамках проведения административного расследования в отношении ЗАО «Шахта Беловская», возбужденного определением № от 22.08.2019, а также мероприятий надзорной деятельности, проводимых в рамках проведения внеплановой выездной проверки состояния промышленной безопасности в ЗАО «Шахта Беловская» на основании приказов № и № от 16.08.2019 руководителя Сибирского управления Ростехнадзора «О проведении выездной проверки ЗАО «Шахта Беловская», государственным инспектором Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора в отношении ЗАО «Шахта Беловская» были выявлены вышеуказанные нарушения, которые подтверждают ненадлежащее осуществление соблюдения требований промышленной безопасности при ведении горных работ и осуществление производственного контроля со стороны должностного лица, что является составной частью системы управления промышленной безопасности на предприятии.

Виновность в правонарушении должностного лица- директора ЗАО «Шахта Беловская» ФИО1 доказана пояснениями самого должностного лица, пояснениями ФИО2, письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 03.09.2019 года.

В соответствии с ч.2 ст.8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность. Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Санкцией ч.1 ст.9.1. КоАП РФ предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд учитывает, что должностным лицом ФИО1 приняты меры к устранению допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В качестве смягчающих обстоятельств суд расценивает признание вины и раскаяние в содеянном.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить должностному лицу - директору ЗАО «Шахта Беловская» наказание по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

постановил:

признать должностное лицо – директора Закрытого акционерного общества «Шахта Беловская» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (руб. двадцать тысяч).

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>): р/с <***>; БИК 043207001, Банк получателя: отделение Кемерово; ИНН <***>; КПП 420501001; код бюджетной классификации 498 1 16 45000 01 6000 140; ОКТМО 32701000; УИН 49842051909270439400.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1,5 ст.32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н. Рындина