Решение № 12-609/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 12-609/2017

Дело № 12-609/2017


РЕШЕНИЕ

29 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ростовской области ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Заявитель указывает, что проверка деятельности ТСЖ «<данные изъяты>» проводилась при наличии законных оснований в порядке части 4.2 ст. 20 ЖК РФ.

Старший прокурор отдела управления прокуратуры Ростовской области Сафонова Е.С. в судебное заседание явилась, просила постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Представитель по доверенности ФИО1 - У.А.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, проверив доводы указанной жалобы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения обращения председателя ТСЖ «<данные изъяты> П.С.М. выявлен факт грубого нарушения должностным лицом Государственной жилищной инспекции <адрес> требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Несмотря на отсутствие оснований для проведения проверки ТСЖ «Мегаплюс» начальником Государственной жилищной инспекции <адрес> А.Д.Е. было издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Мегаплюс», и такая проверка была проведена.

В связи с выявленным нарушением со стороны заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ, являются поступления в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля, в том числе информации от органов местного самоуправления о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Соответствующее требование содержится также в Положении о государственном жилищном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 493, согласно пункту 9 которого к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных частями 4.1 - 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 за № было издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «МегаПлюс» по фактам, изложенным в обращении Г.А.А. и других жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о неправомерном проведении собрания собственников жилья от ДД.ММ.ГГГГ, выборе председателя товарищества собственников жилья. Правовым основанием проведения внеплановой проверки явилась ч.4.2 ст.20 Жилищного кодекса РФ (поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений о фактах нарушения обязательных требований).

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он составлен главным специалистом сектора по Первомайскому и <адрес>м межрайонного отдела жилищного надзора и лицензионного контроля по <адрес> № - государственным жилищным инспектором <адрес> Л.А.В. по результатам проведенной им на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за № проверки в отношении ТСЖ «<данные изъяты>».

При рассмотрении дел данной категории подлежат оценке не только действия должностного лица по рассмотрению обращения гражданина, но и содержание самого обращения.

Обращение Г.А.А. и других жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес> не содержало сведений о нарушениях, которые в силу части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации являются основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем проверка в отношении ТСЖ <данные изъяты>» была проведена незаконно.

Более того, законодатель на федеральном уровне предусмотрел, что решение, принятое на общем собрании собственников многоквартирного дома, может быть оспорено в судебном порядке участником соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавшим участия в собрании или голосовавшим против принятия оспариваемого решения (ч.6 ст.46 ЖК РФ, ч.3 ст.184.1 ГК РФ).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и установив отсутствие у начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 оснований для проведения внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «<данные изъяты>», мировой судья пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

В подтверждение того, что должностным лицом - заместителем начальника государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, мировой судья обоснованно принял во внимание и указал в постановлении в качестве доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписание от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное представление от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Г.А.А.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - заместителя начальника государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованнее, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: