Решение № 2А-746/2019 2А-746/2019~М-716/2019 М-716/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-746/2019

Дело №2а-746/2019


Решение

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 23 сентября 2019 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Шуаева Ш.Ш.,

при секретаре судебного заседания Байболатовой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан о признании задолженности безнадежной к взысканию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МРИ ФНС России № 7 по РД о признании задолженности безнадежной к взысканию.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2016 году он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (далее по тексту ИП), а 16.06.2017 года прекратил регистрацию. Претензий со стороны налогового органа, пенсионного фонда, службы судебных приставов не получал. 22 июля 2019 года он получил из налогового органа справку о задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд России (далее ПФР) в размере 38124 рубля 49 коп. С действиями контролирующего органа он не согласен, поскольку его регистрация в качестве ИП прекращена 16.06.2017 года, что подтверждается выпиской ЕГРИП (Единый Государственный реестр индивидуальных предпринимателей). О задолженностях в качестве индивидуального предпринимателя ему никогда не сообщали. Никаких претензий, требований со стороны налогового органа, органа пенсионного фонда, службы судебных приставов он с момента прекращения статуса индивидуального предпринимателя не получал. Считает, что действия контролирующего органа по начислению долга не соответствуют требованиям Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) и Федерального закона №212-ФЗ, нарушают установленный порядок и сроки, являются незаконными. С учетом изложенного, просит признать задолженность по страховым взносам в размере 38 124,49 рублей, отраженную в справке МРИ ФНС России №7 по РД о состоянии расчетов на ФИО1 № от 22.07.2019 года, безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате, прекращенной в связи с утратой возможности взыскания.

Административный истец ФИО1, уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, уважительность причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не просил.

МРИ ФНС России № 7 по РД и ГУ-ОПФ России по РД, уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили, уважительность причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не просили.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст.2 НК РФ).

В связи с вступившими в законную силу изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации вопросы, связанные с взысканием недоимки по страховым взносам, отнесены к компетенции налоговых органов.

Судом установлено, что в период с 04.05.2016 года по 16.06.2017 года ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и в силу требований закона являлся лицом, обязанным уплачивать страховые взносы; деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения.

Страховые взносы за 2016-2017 годы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации административным истцом не уплачивались.

По смыслу положений ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, сборов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп.5 п.3 ст.44 и подп.4 п.1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в законную силу.

При толковании подп.4 п.1 ст.59 НК РФ следует исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате - прекращенной (п.9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 N 1150-0, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 года.

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов безнадежной ко взысканию, а обязанность по их уплате – прекращенной, наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно справке о состоянии расчетов по состоянию на 22.07.2019 года и 20.09.2019 года имеется недоимка по страховым взносам:

в виде фиксированного платежа, зачисляемого в бюджет ПФР на выплату накопительной части пенсии, по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года, с учетом пени, составляет 570,59 рублей;

в виде фиксированного платежа, зачисляемого в бюджет ПФР на выплату страховой части пенсии, по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года, с учетом пени, составляет 1141,17 рублей;

на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года), составляет 12 644,15 рублей, и пени - 3098,24 рублей;

на обязательное пенсионное страхование, в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату накопительной части пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года), составляет 2339 рублей, и пени - 1893,58 рублей;

на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, составляет 3688,2 рублей, и пени - 1672,8 рублей;

на обязательное пенсионное страхование, в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату страховой части пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года), составляет 5455 рублей, и пени - 4677,8 рублей;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года), с учетом пени - 943,96 рублей.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию (далее по тексту - Порядок), и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее по тексту - Перечень), утвержден Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@.

Недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу подп. 4 п.1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях, принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 2 Порядка, недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 НК РФ.

В соответствии с п.3 Порядка, налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, взыскание которых невозможно (приложение N 1 к Порядку), в течение пяти рабочих дней со дня получения (формирования) документов, подтверждающих наличие случаев, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 НК РФ.

Согласно п.5 Перечня при наличии случая, указанного в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Каких-либо данных о том, что контролирующими органами предпринимались меры по принудительному взысканию с ФИО1 недоимки по страховым взносам, либо такие меры предпринимаются в настоящее время, суду не представлено.

Из административного иска следует, что ФИО1 никаких претензий, требований со стороны налогового органа, органа пенсионного фонда, службы судебных приставов с момента прекращения статуса индивидуального предпринимателя в 16.06.2017 г. не получал.

При таких данных суд приходит к выводу, что в отношении задолженности по страховым взносам, отраженной в справке состояния расчетов от 22.07.2019, истекли установленные законом сроки для принудительного взыскания. При этом обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованиями о взыскании указанной задолженности, судом не установлено, административным ответчиком не представлено, что позволяет сделать вывод об утрате возможности ее взыскания.

Утрата возможности взыскания основной недоимки по страховым взносам влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, в силу положений ст.75 НК РФ, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

Поскольку возможность принудительного взыскания данных сумм утрачена, они подлежат признанию безнадежными к взысканию, а обязанности по их уплате является прекращенной, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать задолженности по страховым взносам:

- в виде фиксированного платежа, зачисляемого в бюджет ПФР на выплату накопительной части пенсии, по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года, с учетом пени, в размере 570 (пятьсот семьдесят) рублей 59 копеек;

- в виде фиксированного платежа, зачисляемого в бюджет ПФР на выплату страховой части пенсии, по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года, с учетом пени, в размере 1141 (одна тысяча сто сорок один) рубль 17 копеек;

- на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года), в размере 12 644 (двенадцать тысяч шестьсот сорок четыре) рубля 15 копеек, и пени — 3098 (три тысячи девяносто восемь) рублей 24 копейки;

- на обязательное пенсионное страхование, в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату накопительной части пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года), в размере 2339 (две тысячи триста тридцать девять) рублей, и пени - 1893 (одна тысяча восемьсот девяносто три) рубля 58 копеек;

- на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере 3688 (три тысячи шестьсот восемьдесят восемь) рублей 2 копейки, и пени - 1672 (одна тысяча шестьсот семьдесят два) рубля 8 копеек;

- на обязательное пенсионное страхование, в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату страховой части пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года), в размере 5455 (пять тысяч четыреста пятьдесят пять) рублей, и пени - 4677 (четыре тысячи шестьсот семьдесят семь) рублей 8 копеек;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года), с учетом пени в размере 943 (девятьсот сорок три) рубля 96 копеек, а всего суммы в размере 38 124 (тридцать восемь тысяч сто двадцать четыре) рубля 49 копеек, отраженной в справке без номера о состоянии расчетов ФИО1 № от 22 июля 2019 года, безнадежной ко взысканию, а обязанность по их уплате - прекращенной в связи с утратой возможности взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ш.Ш. Шуаев