Решение № 2А-15/2020 2А-15/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-15/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2020 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Шарапова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Ермолаевой С.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного истца адвоката Шеина Д.В., Иванова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-15/2020 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Владимир) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии его с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № ХХХ, дислоцированной в <адрес>

Решением начальника отделения (территориальное, г. Владимир) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение «Западрегионжилье») от 6 сентября 2017 года № № ХХХ он составом семьи (жена – М и дочь – А ДД.ММ.ГГГГ) были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 14 декабря 2016 года, формой обеспечения жилищной субсидией по избранному месту жительства <адрес>

Решением указанного должностного лица от 11 сентября 2019 года № № ХХХ ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

ФИО1 не согласившись с указанным решением, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене указанного решения.

В обоснование заявленных требований, административный истец, ссылаясь на то, что он относится к категории военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года (12 июня 1998 года окончил военное училище и ему присвоено офицерское звание), подлежит увольнению с военной службы 31 марта 2021 года по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и обеспечению субсидией для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения. В настоящее время он и члены его семьи (супруга и дочь) проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, расположенном в закрытом военном городке, фактически предоставленном административному истцу по договору социального найма. Поскольку он в установленном порядке признан нуждающимся в обеспечении жильем в избранном месте жительства, то имеет право быть обеспеченным жилищной субсидией, а решение должностного лица о снятии его с указанного учета лишает его права на приобретение жилья по избранному месту жительства.

На основании изложенного административный истец просит суд указанное решение должностного лица о снятии его с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями признать незаконным.

Кроме того, административный истец указал, что о принятом решении от 11 сентября 2019 года он узнал 19 октября 2019 года при получении его по почте.

Административный истец ФИО1 и его представители в судебном заседании требования искового заявления поддержали, Шинкарь пояснил, что его право на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства не реализовано, наличие у него и членов его семьи квартиры по договору социального найма этому не препятствует, а также указанная квартира может быть им сдана при предоставлении жилья по избранному месту жительства.

Кроме того, ФИО1 обращает внимание, что квартира, в которой он с семьей проживает, являлась служебной, хотя и предоставлялась по договору социального найма, однако находилась в закрытом военном городке. Договор социального найма на указанную квартиру им был заключен по требованию должностных лиц КЭЧ.

Начальник «Западрегионжилье», привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, а также начальник отделения «Западрегионжилье» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли.

От начальника отделения «Западрегионжилье» поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором должностное лицо просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Шинкаря по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Выслушав административного истца и его представителей, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Копией конверта ФГКУ «Западрегионжилье» на имя Шинкаря подтверждается довод административного истца о получении им оспариваемого решения 18 октября 2019 года, при том, что в суд с исковым заявлением Шинкарь обратился 17 января 2020 года и таким образом, не пропустив установленного законом срока.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Следовательно, рассматриваемая категория военнослужащих имеет право на обеспечение жилым помещением один раз за время прохождения военной службы.

Согласно постановлению правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» признание нуждающимися в жилых помещениях указанной категории военнослужащих, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии у них права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Как видно из копии заявления административного истца в отделение «Западрегионжилье» от 14 декабря 2016 года ФИО1 просит принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания составом семьи 3 человека (он, жена – М. и дочь А – ДД.ММ.ГГГГ).

При этом из названного заявления следует, что датой получения административным истцом офицерского звания в связи с окончанием военного образовательного учреждения указано 12 июня 1998 года и то, что ФИО1 подлежит увольнению с военной службы 31 марта 2021 года по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Из копии решения начальника отделения «Западрегионжилье» от 6 сентября 2017 года № № ХХХ следует, что ФИО1 составом семьи 3 человека приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 14 декабря 2016 года, форма обеспечения – жилищная субсидия, избранное место жительства: <адрес>

Решением начальника отделения «Западрегионжилье» от 11 сентября 2019 года № ХХХ ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В обосновании принятого решения начальник отделения указал, что ФИО1 окончил высшее учебное заведение и получил офицерское звание в связи с его окончанием 12 июня 1998 года, соответственно относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Кроме того, Шинкарю в период прохождения военной службы на состав семьи 3 человека от МО РФ предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>

Кроме того, ФИО1, а также М А Н, вселенные в качестве семьи, проживают в указанном жилом помещении, при этом Н на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Таким образом, по мнению должностного лица, Шинкарь и члены его семьи обеспечены жилым помещением по избранному месту жительства, предоставляемым от МО РФ.

Из копии договора социального найма жилого помещения от 1 сентября 2005 года № 10 следует, что административному истцу и членам его семьи (жене – М, дочери А а также сыну жены Н по договору социального найма было предоставлено жилое помещение – 3-х комнатная квартира по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты>

Согласно решения Совета народных депутатов <данные изъяты> от 29 сентября 2006 года № 69/13 Об утверждении Положения «О порядке обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории муниципального образования «<адрес>, жилыми помещениями» (с изменениями от 14 марта 2008 года) размер учетной нормы площади жилого помещения устанавливается в размере не более 9 квадратных метров на одного человека.

Таким образом, будучи отнесённым к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жильём на весь срок военной службы, административный истец в 2005 году, как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, заключив на предоставленную ему квартиру договор социального найма, фактически реализовал своё право на обеспечение жильём, получив по месту прохождения военной службы по установленным нормам квартиру по адресу: <адрес>. и общей площадью 56,6 кв.м., в которой в настоящее время проживает составом семьи 4 человека, где на каждого приходится общей площади жилого помещения, более учетной нормы, установленной в <адрес>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 реализовал своё право на однократное обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ по избранному месту жительства и оснований для повторного обеспечения его жильём от военного ведомства не имеется.

Кроме того, ссылка административного истца на то, что он проживает в предоставленном ему жилом помещении по договору социального найма в закрытом военном городке, признается судом не состоятельной, так как <адрес> в Перечне закрытых военных городков, утвержденных Распоряжением Правительства РФ № 752-Р от 1 июня 2000 года (в редакции от 16 января 2019 года) не значится.

Кроме того, как следует из ответа начальника отделения «Западрегионжилье» квартира, в которой проживает административный истец с семьей к числу «служебных» не отнесена.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд отказал Шинкарю Ю.А. в удовлетворении административного иска, следовательно, оснований для возмещения судебных расходов, связанных с его оплатой государственной пошлиной, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 11 сентября 2019 года № ХХХ о снятии его с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, а также возмещения административному истцу судебных расходов, связанных с оплатой административного иска государственной пошлиной в размере 300 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись) Г.А. Шарапов