Решение № 2-1365/2020 2-1365/2020~М-947/2020 М-947/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-1365/2020

Дело № 2-1365/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего Михайличенко К.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Дергачевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по городу Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ - УПФР № 19 по г. Москве и Московской области). Требования мотивированы тем, что 29.04.2020 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ – УПФР № 19 по г. Москве и Московской области от 28.05.2020 №683407/20 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия у заявителя требуемого специального стажа. С учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать ГУ - УПФР № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 15.11.2006 года в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год стажа; установить тождественность должностей <должность> и <должность>, и включить в специальный стаж период работы в Государственном казенном учреждении здравоохранения Московской области «Территориальный центр медицины катастроф» с 01.06.2007 по 09.07.2008 в должности <должность> в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год стажа; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения в ГУ - УПФР № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии – 29 апреля 2020 г.

Истец в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО1 исковые требования поддержала, настаивает на удовлетворении иска, дав пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просит отказать в удовлетворении иска по основаниям и доводам, изложенным в решении от 28.05.2020 №683407/20 об отказе в назначении пенсии.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Как предусмотрено статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (пункт «н» части 1) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781 от 29 октября 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781 от 29 октября 2002 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановлениеот 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О, –в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что 29 апреля 2020 года ФИО3 обратилась в ГУ – УПФР № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФР № 19 по г. Москве и Московской областиот 28.05.2020 №683407/20 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком установлен специальный стаж истца в соответствии с действующим пенсионным законодательством 28 лет 01 месяц 14 дней при требуемом – 30 лет, что не дает ей права на назначение досрочной пенсии по старости.

Принимая оспариваемое решение, пенсионный орган отказал заявителюв принятии к зачету в специальный стаж периода работы с 16.10.2006 по 15.11.2006, поскольку в это время она находилась в командировках. При этом период с 06.10.2003 по 31.07.2007 работы истца в должности <должность> ФГБУЗ «ЦМСЧ № 21 ФМСБ» засчитан в специальный стаж в льготном исчислении.

Суд не может согласиться с такими выводами пенсионного органа, поскольку истец по представленным в материалы дела документам проходила в указанный период обучение на курсах повышения квалификации, что является обязательным условием продолжения работы медицинского работника и закреплено в статье 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», а отказ от их прохождения – влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, допуске к врачебной работе и, соответственно, – увольнения (приказ М3 и МП РФ от 19 декабря 1994 года № 286).

Таким образом, медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности только после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и обязаны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

По правилам статей 167, 187 Трудового Кодекса Российской Федерациив период обучения на курсах и командировок с отрывом от основной работыза работником сохраняется место работы и заработная плата, с которой работодатель производит перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗв страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности,за которые работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Перечисление взносов в фонд социального страхования до 1990 года, а после 1990 года – в Пенсионный фонд Российской Федерации является для работодателя обязательным.

Также вопреки доводам пенсионного органа, в период с 01.06.2007 по 09.07.2008 истец работала в Государственном казенном учреждении здравоохранения Московской области «Территориальный центр медицины катастроф», в период с 01.06.2007 по 09.07.2008 в должности- <должность>, с 10.07.2008 по настоящее время в должности <должность>.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предусмотрены должности медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты, отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных п. 8 Списка, в котором указаны федеральные, региональные, территориальные центры медицины катастроф.

Начиная с 2000 года, что подтверждается трудовой книжкой, истец согласно своему образованию и квалификации занимала должность <должность>. Запись в трудовой книжке об изменении должности с <должность> на <должность> внесена 10.07.2008 г. При изменении должности объем и характер выполняемой истцом работы, а также цели и задачи не изменились, что подтверждается должностными инструкциями <должность>. Должность <должность> и <должность> предусмотрена штатными расписаниями ГКУЗ «Территориальный центр медицины катастроф», что подтверждается актом проверки специального стажа ГУ – ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области Управления формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц № 254/3 от 03.03.2020. Истец работала <должность> в спорный период и фактически выполняла функции <должность>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО3 в Государственном казенном учреждении здравоохранения <адрес> «Территориальный центр медицины катастроф» в должности <должность> с 01.06.2007 г. по 09.07.2008 г. – в ее специальный стаж в льготном исчислении.

Изложенные обстоятельства, с учетом приведенных законоположений и разъяснений относительно их применения, – свидетельствуют об отсутствии у ГУ – УПФР № 19 по г. Москве и Московской области оснований не включать указанные периоды работы в специальный стаж ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по городу Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда № 19 по городу Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:- с 16.10.2006 по 15.11.2006 в должности <должность> ФГБУЗ «ЦМСЧ № 21 ФМСБ» – в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; - с 01.06.2007 по 09.07.2008 в должности <должность> Государственного казенного учреждения здравоохранения Московской области «Территориальный центр медицины катастроф» – в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии- с 29 апреля 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Михайличенко

В окончательной форме решение судом принято 25 февраля 2021 года.

Судья К.А. Михайличенко