Решение № 2А-834/2023 2А-834/2023~М-794/2023 М-794/2023 от 12 сентября 2023 г. по делу № 2А-834/2023

Дело № 2а-834/2023

(73RS0025-01-2023- 000960-98)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 13 сентября 2023 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Школенок Т.Р.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ГОСТ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ГОСТ. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства, направленного на обеспечение дорожной деятельности в границах муниципального образования, обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства. В ходе которой было установлено, что состояние автомобильной дороги общего пользования в <...> Победы не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Федерального агентства и техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017. На указанной дороге вблизи дома № 36 допущено образование выбоины на проезжей части шириной 30 см, длиной 80 сам, глубиной 10 см. Также по указанному адресу на пешеходном переходе отсутствует дорожный знак 5.19.1 ПДД РФ. Просит возложить на ответчика обязанность привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Федерального агентства и техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 дорогу общего пользования в <...> Победы, вблизи дома № 36 устранить выбоину и установить дорожный знак 5.19.1 ПДД РФ на пешеходном переходе в срок до 31.10.2023

В судебном заседании помощник прокурора Чердаклинского района Никифоров Н.Л. поддержал доводы заявления, просил суд его удовлетворить по изложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика –Глава администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение» ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором с исковыми требованиями согласился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица по делу - администрации МО «Чердаклинский район» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания были извещены.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав имеющиеся доказательства, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 и частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11. 2007 г. № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К дорожной деятельности относятся работы по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог, а также по их содержанию.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 45 ГПК РФ, предусмотрено право прокурора, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимаемые меры прокурором направлены на защиту лиц, проживающих в данном населенном пункте и лиц пребывающих в нём с учетом, того обстоятельства, что данный населенный пункт, является открытым для посещения иными лицами, очевидно для суда, отвечает законным интересам неопределенного круга лиц.

Технические требования к эксплуатационному состоянию дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта России от 26 сентября 2017 года N 1245-ст.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв. м,

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, определено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п.п.5.6.24, 5.6.23 Национального стандарта РФ ГОСТа Р-52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 120-ст, а также Приложению 2 к Правилам дорожного движения РФ, утв. постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу применяют знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» и т.д.

В соответствии с п.1.1 соглашения от 30.12.2022, заключенного между администрацией МО «Чердаклинский район» и администрацией « Мирновское сельское поселение» полномочия по реконструкции, капитального ремонта и содержания (кроме зимнего содержания) автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Мирновское сельское поселение», а также полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения на них переданы административному ответчику. Согласно перечню в безвозмездное пользование передана дорога общего пользования в <...> Победы.

В результате совместной проверки, проведённой 17.08.2023 врио старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 и помощником прокурора Чердаклинского района Никифоровым Н.Л. было установлено, что на ул. 50 лет Побед ы, д. 36 в с. Архангельское около Архангельской средней школы на пешеходном переходе отсутствует дорожный знак 5.19.1 ПДД РФ, на ул. 50 лет Победы, 36 в с. Архангельское на проезжей части дороги имеется яма шириной 30 см., длиной 80 см, глубиной 10 см.

Выше установленные нарушения подтверждаются также фотоматериалом, их наличие не оспариваются представителем ответчика

Сведений об устранении выявленных недостатков на день рассмотрения дела не установлено.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования прокурора. Срок до 31.10.2023 по мнению суда достаточен для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ГОСТ удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Мирновское сельское поселение» привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Федерального агентства и техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 дорогу общего пользования в <...> Победы в срок до 31.10.2023, а именно:

- на участке автомобильной дороги вблизи дома № 36 устранить выбоину;

-на участке автомобильной дороги вблизи дома № 36 установить дорожный знак 5.19.1 ПДД РФ на пешеходном переходе.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.Р. Школенок

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2023