Решение № 2-2-63/2025 2-2-63/2025~М-2-22/2025 М-2-22/2025 от 30 марта 2025 г. по делу № 2-2-63/2025

Дело № 2-2-63/2025

УИД 73RS0011-02-2025-000031-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 26 марта 2025 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Баюшева Н.В., при секретаре Жидковой В.М., с участием истца ФИО1, представителя третьего лица муниципального учреждения администрация муниципального образования «Бекетовское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области), в обоснование которого указала, что решением ОСФР по Ульяновской области от 09.02.2025 № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему (работавшему) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населённый пункт, в котором истец проживала в период с 27.01.1994 по 31.01.1998 - село Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области не было поименовано в Перечне населённых пунктов Вешкаймского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утверждённым распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в котором было указаны населённые пункты Большая Бекетовка и Малая Бекетовка. Фактически на территории Вешкаймского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только населённый пункт - село Бекетовка. Указывает, что продолжительность её проживания в с. Бекетовка составляет 4 года 5 дней (с 27.01.1994 по 31.01.1998), что даёт право на снижение пенсионного возраста на 1 год с 05.03.2025. Просит обязать ответчика назначить её пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год с 05.03.2025.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив, что в <...> зарегистрирована и фактически проживает с ноября 1993 года (с даты регистрации, указанной в паспорте) по настоящее время. На момент переезда на постоянное место жительства в с. Бекетовка (ноябрь 1993 года) она находилась в декретном отпуске, в связи с чем датой увольнения из Ульяновского плодоовощного комбината в трудовой книжке указано 26.01.1994. В период до 02.01.1995 работала в с. Бекетовка без оформления трудовых отношений, с 02.01.1995 по 22.03.1995 работала в колхозе «Родина», школе, библиотеке. Сёл Малая Бекетовка и Большая Бекетовка на территории Вешкаймского района не имеется.

Представитель ответчика - ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещён, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В возражениях на исковое заявление (л.д. 39-40) указал, что при установлении тождественности населённых пунктов Бекетовка и Большая (Малая) Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области продолжительность проживания ФИО1 в зоне с льготным социально- экономическим статусом составит 4 года 5 дней - с 27,01.1994 по 31.01.1998, что даст истцу право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 на 1 год с 05.03.2025.

Представитель третьего лица муниципального учреждения администрация муниципального образования «Бекетовское сельское поселение», - и.о. главы администрации ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО3 постоянно проживает в <...>, приблизительно, с 90-х годов, работала в школе завхозом. Населённых пунктов Малая Бекетовка и Большая Бекетовка на территории поселения не имеется. Полагала исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 06.02.2025 истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.45-47).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 09.02.2025 № (л.д. 12-13, 43-44) истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве основания отказа в назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик в своем решении указывает, что период регистрации (проживания) истца в зоне радиоактивного загрязнения с 15.10.1993 по 26.01.1994 ФИО1 не подтверждён, при установлении тождественности населённых пунктов Бекетовка и Большая (Малая) Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области продолжительность проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 4 года 5 дней с 27.01.1994 по 31.01.1998, что даст истцу право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 на 1 год.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью второй указанной статьи гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», по состоянию на 31.12.2018, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено с. Нагаево Карсунского района Ульяновской области.

Исходя из данных паспорта ФИО1 (л.д.9-11) истец зарегистрирована в <...> с 05.11.1993.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО4 (л.д. 14-22), истец 14.09.1989 принята на работу рабочей по переборке овощей в Ульяновский плодоовощной комбинат запись №), 26.01.1994 уволена из Ульяновского плодоовощного комбината (запись №), с 02.01.1995 по 22.03.1995 работала в колхозе «Родина» Вешкаймского района Ульяновской области (записи №).

Согласно домовой книге №11 (запись №) ФИО1 зарегистрирована в <...> с 15.10.1993 (л.д.23-25, 83-84).

Из справки администрации МО «Бекетовское сельское поселение» от 22.12.2022 №255 (л.д.26), ФИО1 с 15.10.1993 по дату выдачи справки зарегистрирована и проживает по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, с. Бекетовка, ....

Исходя из похозяйственных книг Бекетовского сельского совета народных депутатов №7 «А» за 1991-1995 годы (л.д.85-86), Бекетовской сельской администрации №2 за 1997-2001 годы (л.д.87-89) следует, что ФИО1 проживет в <...> с 1993 года.

Свидетели Е., П. в судебном заседании пояснили, что ФИО1 постоянно проживает в <...> с октября-ноября 1993 года по настоящее время, работала в колхозе «Родина», в школе.

Не доверять вышеуказанным показаниям свидетелей оснований у суда не имеется, их показания согласуются с пояснениями истца, исследованными письменными доказательствами.

Анализируя вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что с 27.01.1994 (с даты увольнения из Ульяновского плодоовощного комбината) по 31.01.1998, то есть на протяжении 4 лет и 5 дней ФИО1 постоянно проживала и работала в селе Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области.

Период регистрации (проживания) истца в с. Бекетовка с 15.10.1993 по 26.01.1994 подлежит исключению из периода постоянного проживания ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку данный период совпадает по времени с документально подтверждённым периодом работы за пределами этой зоны, доказательств нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребёнком в данный период истцом суду не предоставлено, показания свидетелей в отсутствие надлежащих документов не могут быть приняты в качестве доказательства данного факта.

Как следует из архивной справки от 27.02.2025 №73-ИОМСУ-03.01/914, выданной администрацией МУ Администрация МО «Вешкаймский район» (л.д.37), в XIX веке в Карсунском уезде существовали село Большая Бекетовка и деревня Малая Бекетовка или Сычёвка, позднее - Лапшовка. С 1930 года по 1950 год на территории Бекетовского сельского Совета действовали 2 колхоза: «им. Ульянова» (село Малая Бекетовка) и «2-я Пятилетка» (село Большая Бекетовка). В 1950 году эти колхозы были объединены в один, который получил название «колхоз им. Жданова» с центром в с. Бекетовка, который в 1989 году был переименован в колхоз «Родина». 07 июля 1953 года Бекетовский и Стропогорельский сельские Советы объединены в один Бекетовский сельский Совет с центром в с. Бекетовка, которое с 2006 года является административным центром муниципального образования «Бекетовское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области. В Уставе Вешкаймского района Ульяновской области сёла Большая Бекетовка и Малая Бекетовка в составе территориальных поселений не значатся.

Архивной справкой ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» от 05.03.2025 №04-14/326 подтверждено, что с 1931 года в официальных документах по Вешкаймскому району Ульяновской области значиться только одно село с названием Бекетовка, без добавления слов «Большая» и «Малая» (л.д. 66).

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем села Большая Бекетовка и Малая Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С 01 февраля 1998 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 статус сел Большая Бекетовка и Малая Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области был изменен, они были исключены из вышеуказанного перечня.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории Вешкаймского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только один населённый пункт, в наименовании которого имеется слово Бекетовка - село Бекетовка, сел Большая Бекетовка и Малая Бекетовка на территории указанного района уже не имелось.

Ни в справочниках административно-территориального устройства Ульяновской области, ни в Общероссийском классификаторе не упоминаются наименования населённых пунктов Большая Бекетовка и Малая Бекетовка.

Кроме того, жителям <...> предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Так, в соответствии с постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населённых пунктов Ульяновской области, отнесённых к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло село Бекетовка Вешкаймского района.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что упомянутые в распоряжении Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, которым определен Перечень населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, села Большая Бекетовка и Малая Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области фактически с 1950-ых годов, в том числе и к моменту аварии на Чернобыльской АЭС в виде самостоятельных населённых пунктов не существовали, а находились и до настоящего времени находятся, в составе одного села - села Бекетовка (без разделения на Малую или Большую Бекетовку), в связи с чем именно жители села Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области имеют право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в указанном селе в период с 26.04.1986 по 31.01.1998, относившемся в этот период к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

С учетом того, что истец постоянно проживала на территории со льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС более 4 лет, она имеет право в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке на имя ФИО4 и документах, содержащихся в пенсионном деле на ее имя, продолжительность стажа истца составляет более 5 лет.

Таким образом, истец проживала на территории со льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в вышеуказанные периоды, и она имеет право на снижение пенсионного возраста наряду с вышеуказанным установленным фактом проживания в с. Бекетовка на 1 год, то есть имеет право на досрочное назначение ей пенсии по старости при достижении возраста 54 лет.

Истец ФИО1 родилась ***, она достигла возраста 54 лет ***2025, что усматривается из паспорта гражданина Российской Федерации на ее имя (л.д.9-11).

К ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец обратилась 06.02.2025, то есть до достижения возраста 54 лет, право на указанную пенсию у нее возникло 05.03.2025 (в день достижения ею возраста 54 лет), соответственно, истцу следует назначить досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с 05.03.2025.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспорт №) пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с *** 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме.

Судья Н.В. Баюшев

Решение изготовлено в окончательной форме 09 апреля 2025 года