Решение № 2-369/2019 2-369/2019(2-5256/2018;)~М-4467/2018 2-5256/2018 М-4467/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-369/2019

Дело № 2-369/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» февраля 2019 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

с участием адвоката Лобанова В.Н.,

при секретаре Крестининой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании общего собрания членов СНТ «Заречье-1», оформленного протоколом №001/ОС от 29.07.2018, недействительным, аннулировании записи в ЕГРЮЛ, обязании передать Правлению СНТ «Заречье-1» документы,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, о признании общего собрания членов СНТ «Заречье-1», оформленного протоколом №/ОС от <дата> недействительным, аннулировании записи в ЕГРЮЛ о регистрации ФИО2 и ФИО3 в качестве председателя СНТ «Заречье-1», зарегистрированных на основании Протокола №/ОС от <дата>, обязании передать Правлению СНТ «Заречье-1» документы: Устав СНТ «Заречье-1», свидетельство о постановке СНТ «Заречье-1» на налоговый учет, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, ссылаясь на нарушение норм ГК РФ и ФЗ от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; по мнению истца нарушены процедуры созыва и проведение общего собрания.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции и обстоятельства, изложенные в иске, поддержали в полном объеме.

Ответчики ФИО3, адвокат Лобанов В.Н., действующий в интересах ФИО3 на основании ордера, ответчики ФИО2, ФИО4 в судебном заседании возражали против иска, ссылаясь на его необоснованность.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены.

Представитель третьего лица МРИ ФНС № по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 3 ст. 46 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством: 1) признания их прав; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав; 3) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожной сделки; 4) признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления; 5) самозащиты своих прав; 6) возмещения им убытков; 7) иных предусмотренных законом способов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 16 ФЗ N 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке должны быть указаны порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов; основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения.

При этом в силу части 1 статьи 18 ФЗ N 66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В соответствии с положениями статьи 21 ФЗ N 66-ФЗ прием в члены такого объединения и исключение из его членов относятся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 19 ФЗ от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 20 ФЗ от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе, в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Пунктом 3.1 Устава СНТ «Заречье-1» предусмотрено, членами СНТ могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого товарищества, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельный участок в результате дарения или иных сделок с земельным участком. (л.д.59-76).

Пунктом 4.1 Устава предусмотрено, что член СНТ обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства и Устава СНТ; нести субсидиарную ответственность по обязательствам СНТ в пределах не внесенной части дополнительного взноса каждого из членов товарищества;использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле, как природному и хозяйственному объекту; не нарушать права членов СНТ; соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;своевременно уплачивать членские и другие взносы, налоги и платежи в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законодательством и решением общего собрания ( собрание уполномоченных );соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, зооветеринарные, противопожарные требования (нормы, правила, нормативы, законодательства); участвовать своим личным трудом, либо трудом членов семьи в общих садовых работах, выполняемых коллективно на основании решения Общего собрания (собрания уполномоченных) СНТ, либо на основании решения правления СНТ, либо вносить взамен этого установленную Общим собранием (собранием уполномоченных) сумму денежной компенсации;участвовать в общих собраниях СНТ;выполнять решения общего собрания (собрание уполномоченных) и решения правления СНТ; соблюдать требования, установленным Уставом СНТ, правилами внутреннего распорядка дня товарищества и Федеральным законом; в течение 3-х лет осваивать участок в границах СНТ.

Член СНТ может быть подвергнут административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или законодательства о пожарной безопасности, совершенное в границах СНТ в порядке, установленном законодательством об административных нарушениях (п.5.1 Устава)

Пунктом 6.1 Устава СНТ «Заречье-1» установлено, что Общее собрание СНТ является высшим органом управления товарищества. СНТ вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных. Уполномоченный - выборная должность от одной или нескольких лиц СНТ. Уполномоченные избираются из числа членов СНТ и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе другим членам СНТ. Уполномоченные должны участвовать в голосовании лично. Они избираются на период полномочий своего правления открытым голосованием. Полномочия уполномоченных должны быть оформлены протоколом. Уполномоченные могут быть досрочно переизбраны общим собранием улиц, избравшим его, простым большинство голосов. Член СНТ вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, заверенной нотариально или председателем СНТ. Члены СНТ, в том числе уполномоченные, члены ревизионной комиссии, члены Правления обязаны иметь документы оправе собственности на земельные участки на территории СНТ.

Пунктом 6.2 предусмотрено, что к компетенции общего собрания членов (собрание уполномоченных) относятся вопросы, в том числе: прием в члены СНТ и исключение из его членов; избрание членов правления, избрание председателя правления, Председатель может быть избран из членов правления на заседании правления; избрание ревизионной комиссии (ревизора) и досрочное прекращение его полномочий; утверждение повестки дня общего собрания (собрание уполномоченных) СНТ, план работы и протоколов решений правления и ревизионной комиссии, комиссии по контролю за соблюдением законодательства; рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; и т.д.

Согласно пункту 6.3 Устава Общее собрание членов СНТ (собрание уполномоченных) созывается правлением по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов СНТ (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора), а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов СНТ(инициативная группа). Правомочным решения инициативной группы могут быть при условии, если в состав группы войдет не менее 20% списочного состава членов СНТ. При проведении собрания этой группы члены ее должны быть зарегистрированы ( с указанием номера садового участка и с росписями членов группы). Члены инициативной группы на своем собрании вправе предложить проведение внеочередного собрания по какому-либо конкретному вопросу и передать свое решение (протокол) правлению товарищества СНТ. Любые решения инициативной группы по организационным, хозяйственным, финансовым и другим вопросам неправомерны и не подлежат исполнению.

Требование о переизбрании членов правления и ревизионной комиссии выносится инициативной группой, представляющей 1/3 списочного состава членов товарищества, по другим вопросам 1/4.

Правление СНТ обязано в течение семи дней со дня получения предложения органа местного самоуправления или не менее одной пятой Общего числа членов СНТ либо требования ревизионной комиссии (ревизора) СН о проведении внеочередного Общего собрания членов СНТ (собрания уполномоченных) рассмотреть указанные предложения или требования и принять решение о проведение внеочередного Общего собрания членов СНТ (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении.Правление может отказать в проведении Общего собрания членов СН (собрания уполномоченных) в случае, если не соблюден установленный настоящим Уставом порядок подачи предложения или предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания его членов (собрания уполномоченных).

Общее собрание (собрание уполномоченных) правомочно принимать решения, если на нем присутствует более 50% членов СНТ (не менее чем 50% уполномоченных).

Председатель Общего собрания членов СНТ (собрания уполномоченных) избирается простым большинством голосов присутствующих на Общем собрании членов СНТ.

Решение о внесении изменений в Устав СНТ, дополнений к нему или об утверждении Устава в новой редакции, исключении из членов СНТ, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного расчета ликвидационных балансов принимаются Общим собранием членов СНТ (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.

Другие решения Общего собрания членов СНТ (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона №66-ФЗ, к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся, в том числе, вопросы приема в члены такого объединения и исключение из его членов; определения количественного состава правления такого объединения, избрания членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; избрания председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; избрания членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Как следует из материалов дела, что 18.03.1992г. создано СНТ «Заречье -1»; <дата> МРИ ФНС РФ № по <адрес> было выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "Заречте-1", уч.136., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.

<дата> состоялось отчетно – выборное собрание СНТ « Заречье-1» на котором было принято решение об избрании нового правления. (л.д.79-83).

<дата> состоялось собрание правления СНТ «Заречье -1», на котором было принято решение об избрании в качестве председателя СНТ «Заречье -1» ФИО1 ( л.д. 84-87).

Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> исковые требования ФИО8, ФИО2, ФИО4 к СНТ «Заречье-1» о признании решения общего собрания от <дата> недействительным оставлены без удовлетворения ( л.д. 88 – 95).

Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> удовлетворены частично исковые требования СНТ «Заречье-1» к ФИО8 о признании недействительными решения Правления СНТ, заочного голосования членов СНТ, внеочередных общих собраний членов СНТ, записей в ЕГРЮЛ, обязании передать документы, печать ( л.д. 96 – 105).

Как следует из материалов дела, <дата> инициативная группа СНТ «Заречье-1» обратилась в правление СНТ с требованием провести <дата> общее собрание членов СНТ "Заречье-1", включив в повестку дня: вопрос о доверии к действующему составу правления во главе с председателем ФИО1, пункт о перевыборах действующего состава правления вместе с председателем ФИО1; просили ответ представить в письменном виде в течение 7 дней, в приложение предоставив список инициативной группы в составе более 20% от общего количества собственников - членов СНТ «Заречье-1» (л.д.107).

В ответ на данное обращение председатель СНТ «Заречье-1» был указано, что для рассмотрения вопроса о внесении изменений в повестку дня общего собрания (собрания уполномоченных) членов СНТ, назначенного на <дата> и принятия решения по существу данного заявления, необходимо передать в правление решение (протокол) инициативной группы; в данном ответе также указано «<дата> отказался получать заявление в присутствии ФИО9, ФИО10, ФИО1» (л.д.108)

Согласно протоколу общего собрания уполномоченных лиц СНТ « Заречье-1» № следует, что <дата> на собрании присутствовали 90 членов СНТ, на повестке дня стояли вопросы отчет председателя СНТ (ФИО1) о проделанной работе с июля 2017 года по июль 2018 года; Отчет ревизионной комиссии; Прием в члены СНТ. Признание недействительным п.3 собрания от <дата> в части, выделения участков людям не являющимся членами СНТ «Заречье -1»; Утверждение сметы на 2018 -2019 год; Вопросы жизнедеятельности садового товарищества (газ, э/энергия, освещение улиц и другое, иные вопросы в повестку дня включены не были ( л.д. 110-117).

Согласно протоколу общего собрания членов товарищества, собственников участка в СНТ «Заречье-1» №/ОС, <дата> было проведено Общее собрание членов товарищества собственников участков в СНТ «Заречье -1» в форме очного голосования, на котором присутствовали 138 человек, что составляет 53% от общего числа голосов членов товарищества и собственников участков в СНТ, со следующей повесткой дня: Об избрании Председателя и Секретаря общего собрания; О выражении недоверия и с исключения из членов СНТ «Заречье-1» ФИО1 (уч.136 с литерой А) и обязании сдать книжку садовода; О переизбрании членов правления и председателя СНТ «Заречье -1» в лице ФИО1; О выборе нового правления СНТ «Заречье -1»; Разное. ( л.д. 117-120).

Протоколом №/ЭЗП от <дата> общего собрания членов СНТ «Заречье -1» досрочно прекращены полномочия председателя правления СНТ « Заречье-1» ФИО1, председателем избран ФИО2 ( л.д.121-122).

Истец, оспаривая общее собрание членов товарищества, собственников участков в СНТ «Заречье-1», оформленное протоколом №/ОС от <дата>, ссылается на нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В силу пункта 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Суд, при рассмотрении дел об оспаривании решения об исключении из членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений не ограничен исключительно проверкой соблюдения решения на соответствие закону и уставным документам объединения процедуры исключения гражданина из числа членов, одновременно суд обязан всесторонне оценить правомерность действия каждой стороны и добросовестность в исполнении ими обязанностей, а также установить обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении условий и порядка принудительного прекращения членства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в уставе садоводческого некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения.

Устав СНТ «Заречье-1» в представленной редакции в нарушение требований закона не содержит оснований и порядка исключения из членов.

В свою очередь, из анализа оспариваемого решения, которым истец исключена из членов СНТ с формулировкой, указанной в повестке «за недоверие» не содержит мотивов его принятия, а также ссылок на конкретные факты нарушения ФИО1 обязанностей, предусмотренных п.4.2 Устава СНТ, либо требований Закона.

Доказательств такого нарушения со стороны истца ответчиком не представлено и в ходе рассмотрения дела.

Между тем, действующее законодательство, в контексте правоприменительной практики ВС РФ, неоднократно, изложенной в Обзорах судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениям, указывает на то, что гражданин может быть исключен из членов некоммерческого объединения, а равно лишен права пользования, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Как указано ранее, таких нарушений со стороны ФИО1 не установлено, в связи с чем применение к истцу крайней меры воздействия в виде исключения из членов СНТ является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании решения общего собрания членов СНТ «Заречье-1», оформленного протоколом №/ОС от <дата>, об исключении ФИО1 из членов СНТ «Заречье-1», обязании сдать книжку садовода недействительным.

Избрание конкретного способа защиты гражданских прав предопределяется правовой нормой, регулирующей спорное правоотношение.

В силу закона могут быть обжалованы решения общего собрания членов СНТ, а не общее собрание членов СНТ.

Соблюдение порядка созыва и проведения общего собрания проверяется при обжаловании решений такого собрания.

Какие-либо решения общих собраний членов СНТ истцом не обжалуются.

Избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований истцов.

С учетом спорных правоотношений, вышеизложенных норм права, доводов сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования о признании недействительным общего собрания членов СНТ «Заречье-1», оформленного протоколом №/ОС от <дата>, недействительным, поскольку указанное требование в рамках настоящего спора противоречит положениям ст. 19 Закона N 66-ФЗ, так как законом не предусмотрена возможность оспаривания общего собрания.

Заявленные требования об аннулировании записи в ЕГРЮЛ, обязании передать Правлению СНТ «Заречье-1» документы удовлетворению также не подлежат, поскольку данные требования производны от основного требования, указанного выше, в удовлетворении которого судом отказано.

Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда в установленной правовой ситуации.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ФИО2, ФИО3 ндровне, ФИО4, ФИО5 о признании общего собрания членов СНТ «Заречье-1», оформленного протоколом №/ОС от <дата>, недействительным, аннулировании записи в ЕГРЮЛ, обязании передать Правлению СНТ «Заречье-1» документы удовлетворить частично.

Признать решение общего собрания членов СНТ «Заречье-1», оформленное протоколом №/ОС от <дата>, об исключении ФИО1 из членов СНТ «Заречье-1», обязании сдать книжку садовода недействительным.

В оставшейся части заявленного требования о признании общего собрания членов СНТ «Заречье-1». оформленного протоколом №/ОС от <дата>, недействительным оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований об аннулировании записи в ЕГРЮЛ, обязании передать Правлению СНТ«Заречье-1» документы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме - <дата>.

Судья: