Решение № 2А-606/2019 2А-606/2019(2А-6408/2018;)~М-6648/2018 2А-6408/2018 М-6648/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-606/2019

< >

Дело № 2а – 606/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

10 января 2019 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области к Благотворительному фонду «ОПОРА ОТЕЧЕСТВА» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду «ОПОРА ОТЕЧЕСТВА» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «ОПОРА ОТЕЧЕСТВА», а ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации некоммерческой организации за основным государственным регистрационным №. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области фонд внесен в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени фонда, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц и материалам учетного дела является директор А. В нарушение положений статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» Благотворительный фонд «ОПОРА ОТЕЧЕСТВА» не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области отчетность ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, некоммерческая организация ежегодно не размещала в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и не предоставляла средствам массовой информации для опубликования установленной законодательством отчетности о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика вынесено письменное предупреждение с требованием в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить отчетность, установленную требованиями действующего законодательства, и разместить ее в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», которое фондом не получено, корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения. Предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловано. В установленный срок некоммерческая организация не устранила нарушения действующего законодательства, отчетность не представила. ДД.ММ.ГГГГ в адрес благотворительного фонда вновь вынесено письменное предупреждение с требованием в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области отчетность, при этом разъяснено, что в случае не устранения в установленный срок нарушений действующего законодательства Российской Федерации и непредставления необходимых документов Управление вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. Корреспонденция адресатом не получена, возвращена в связи с выбытием адресата. Предупреждение не обжаловано. В установленный в предупреждении срок благотворительный фонд не устранил нарушения действующего законодательства, отчетность не представлена. Таким образом, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области предприняты необходимые меры для представления некоммерческой организацией отчетности, предусмотренной статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях». Указано, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области не располагает документами, подтверждающими работу некоммерческой организации с момента ее государственной регистрации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно части 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Благотворительного фонда «ОПОРА ОТЕЧЕСТВА» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «ОПОРА ОТЕЧЕСТВА», сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области вынесено в адрес Благотворительного фонда «ОПОРА ОТЕЧЕСТВА» предупреждение в связи с нарушением требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» о предоставлении отчетности о продолжении своей деятельности за 2016 год с размещением ее в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», либо предоставлением в средства массовой информации для опубликования в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, срок для исполнения которого определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области предложило Благотворительному фонду «ОПОРА ОТЕЧЕСТВА» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить отчетность о продолжении своей деятельности ДД.ММ.ГГГГ с размещением ее в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлением средствам массовой информации для опубликования, которое оставлено без исполнения.

Особенности гражданско – правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно – правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Согласно статье 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, – один раз в полгода размещать в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации), что отражено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Положения пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» являются гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства, поскольку неисполнение организацией требований о предоставлении отчетности о своей деятельности в сроки, установленные пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» – не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций.

Учитывая непредставление Благотворительным фондом «ОПОРА ОТЕЧЕСТВА» отчетности о своей деятельности ДД.ММ.ГГГГ, непринятие административным ответчиком мер к исполнению предупреждений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «ОПОРА ОТЕЧЕСТВА», <адрес>, ИНН №, ОГРН №.

Возложить на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №11 по Вологодской области обязанность исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Благотворительном фонде «ОПОРА ОТЕЧЕСТВА».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.01.2019.

Судья < > Е.Ю. Филиппова