Постановление № 5-128/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-128/2019

Дело № 5-128/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

6 декабря 2019года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, его защитника – Карташова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – капитана судна МРС 225-381ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2019 года в период времени с 10 часов 30 минут до 11 часов 30 минут на причале в 150 метрах южнее морского терминала «Набиль» (Ногликский район) инспекторской группой ОРКМ в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области при проверке промысловой документации судна МРС 225-381, осуществляющего прибрежное рыболовство по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданному и.о. руководителя СКТУ ФИО4 17.05.2019 с дополнениями к нему №№ 08/2149, 08/3407, на период с 17.05.2019 по 31.12.2019, капитан судна ФИО1, пользователь СПК РК «Дружба» установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - капитаном судна МРС 225-381, допустил нарушение пп. «б» п. 13.2,пп. «а» п. 13.3, пп. «а» п. 13.6 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 № 267 (далее – Правила рыболовства), а именно не заверял подписью, а также не обеспечил хранение на судне приемо-сдаточных документов или их копий, подтверждающих сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов за 6, 15 (за исключением приемной квитанции № 000431 на сдачу 3750 кг минтая сырца от 15.09.2019), 17 и 18 сентября 2019 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании отрицал нарушение Правил рыболовства, пояснил, что накладные о выгрузке ВБР с судна на автомобильные транспортные средства РК «Дружба» заполнялись не им, а сотрудником кооператива Карташовым А.С., он их не подписывал, не подписывал и приемных квитанций за 6,17,18 сентября 2019 года, в том числе приемную квитанцию за 15.09.2019 № 489 о передаче СПК «Дружба» 16 380 кг. минтая сырца; отсутствие приемо-сдаточных документов на корабле на момент проверки связано с несвоевременностью их предоставления руководством кооператива после разгрузки транспортных средств на базе кооператива.

Защитник Карташов А.С. в судебном заседании поддержал позицию ФИО1, пояснил, что документы на корабле МРС 225-381 ведутся в соответствии с правилами рыболовства, на корабле отсутствовали некоторые документы, поскольку их случайно отвезли в г. Поронайск, после обнаружения отсутствия на корабле необходимых документов они были возвращены на корабль. Указал, что на капитана судна не возлагается обязанности по ведению приемо-сдаточных документов.

Несмотря на непризнание вины ФИО2 его виновность в нарушении требований Правил рыболовства подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2019 года (л.д. 93 - 99);

- актом осмотра судна от 19.09.2019 (л.д. 1);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2019 (л.д. 2);

- протоколом изъятия вещей и документов от 19.09.2019 (л.д. 6-7);

- накладными от 06.09.2019, 15.09.2019, 17.09.2019, 18.09.2019(л.д. 8-12);

- письменными объяснениями ФИО1 от 20.09.2019 (л.д. 14);

- копией разрешения на добычу (вылов) ВБР № с дополнениями (л.д. 15-17);

- копией свидетельства о праве собственности на судно (л.д. 18);

- копиями накладных от 06.09.2019, 15.09.2019, 17.09.2019, 18.09.2019 (л.д. 21-26);

- копией промыслового журнала (л.д. 27-50);

- копией судового журнала (л.д. 51-66);

- копиями сведений о добыче ВБР по разрешению № на 5, 10, 15, 20 сентября 2019 года (л.д. 70-74);

- копиями приемных квитанций от 05.09.2019, 06.09.2019, 15.09.2019, 17.09.2019, 18.09.2019 (л.д. 82-87);

- копией выписки из распоряжения от 02.12.2014 № 318/л (л.д. 88);

- копией дополнительного соглашения № 1 к трудовому договору № 107 от 04.04.2011 от 02.12.2014 (л.д. 89);

- иными собранными по делу доказательствами.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пп. «б» п. 13.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 № 267 при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной и иной продукции;

При осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны обеспечивать хранение заполненных промыслового и технологического журналов, а также приемо-сдаточных документов или их копий, заверенных подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов, и судовой печатью (при ее наличии) на судне или у лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота) в течение календарного года, в котором заполняются промысловый и технологический журналы, а также приемо-сдаточные документы или их копии (пп. «а» п. 13.3 Правил рыболовства);

В силу п. 19 Правил рыболовства распределение обязанностей между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечение соблюдения Правил рыболовства осуществляется капитаном судна или лицом (лицами), ответственным (ответственными) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанным (указанными) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что капитан судна обязан заверять своей подписью правильность заполнения приемо- сдаточных документов и хранить их (либо их копии) в течение календарного года на судне, осуществляющем прибрежное рыболовство.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на момент проверки 19.09.2019 на судне МРС 225-381 пользователя СПК РК «Дружба» ФИО1, являясь капитаном судна, не обеспечил хранение приемо-сдаточных документов подтверждающих сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов за 6, 15, 17 и 18 сентября 2019 года, не заверял подписью накладные, приемные квитанции на сдачу рыбы- сырца в указанные даты, за исключением приемной квитанции № 000431 на сдачу 3750 кг минтая сырца от 15.09.2019.

Протокол об административном правонарушении, составленный надлежащим должностным лицом, и другие материалы дела соответствуют требованиям закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем данные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

Вместе с тем, объективных и неопровержимых доказательств того, что 7 сентября 2019 года судном МРС 225-381 было добыто 3750 кг. минтая и указанные сведения не были внесены ФИО1 в промысловый журнал от 08.01.2019 за №65/12-146-1/2019 и не представлены в территориальный орган Росрыболовства ( СКТУ) материалы дела не содержат.

Так, из объяснений ФИО1 следует, что запись об осуществлении вылова 3750 кг. минтая 07.09.2019 в журнал внесена ошибочно, поскольку журнал заполнял позже указанной даты. Внес соответствующие исправления в журнал об отсутствии вылова ВБР в указанную дату. В этот день вылова минтая не было.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО7, матрос судна МРС 225-381, помощник капитана Свидетель №1, отметивший, что корабль выходил в море, осуществлялся технологический подъем якорей, вылова минтая не было, трал был пуст. Сдачи рыбы на причале не происходило.

Согласно ответу директора ООО «Даги» ФИО8 от 27 ноября 2019 года, представленного в отделение режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области, ООО «Даги» 7 сентября 2019 года не принимало минтай сырец, добытый судном МРС 225-381 СПК РК «Дружба» (л.д. 180).

Таким образом, из объёма вмененных ФИО1 нарушений Правил рыболовства подлежит исключению указание на нарушение им пп. «а» п. 13.2, пп. «а» п. 13.5 Правил рыболовства, выразившееся в невнесении в промысловый журнал сведений о добыче (вылове) 7 сентября 2019 года 3750 кг. минтая и не представлении в ТО Росрыболовства (СКТУ) сведений о добыче (вылове) судном 7 сентября 2019 года 3750 кг. минтая, а также в отсутствии на судне приемо-сдаточных документов или их копий, подтверждающих сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов за 7 сентября 2019 года.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, связи с чем возможно назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.

При производстве по делу у ФИО1 были изъяты: копия накладной № 000430 от 06.09.19 на перевозку минтая сырца автомобильным транспортом, государственный регистрационный знак <***>,копия накладной № 000431 от 07.09.19 на перевозку минтая сырца автомобильным транспортом, государственный регистрационный знак <***>, копия накладной № 000432 от 15.09.19 на перевозку минтая сырца автомобильным транспортом, государственный регистрационный знак <***>,копия накладной № 000433 от 17.09.19 на перевозку минтая сырца автомобильным транспортом, государственный регистрационный знак <***>, копия накладной № 000435 от 18.09.19 на перевозку минтая сырца автомобильным транспортом, государственный регистрационный знак <***>,которые приобщены к материалам дела.

В силу приведенных выше требований КоАП РФ, указанные изъятые документы подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в видеадминистративного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей 00 копейки,без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области) лицевой счет № <***>, ИНН <***>, КПП 650101001, р/сч <***>, в отделении Южно-Сахалинск, г Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, код платежа – 1891 1613 0000 1700 0140, УИН – 1890 7238 5601 9000 4512, назначение платежа – штраф по постановлению суда.

Вещественные доказательства - копии накладных: № 000430 от 06.09.19 на перевозку минтая сырца автомобильным транспортом, государственный регистрационный знак <***>, № 000431 от 07.09.19 на перевозку минтая сырца автомобильным транспортом, государственный регистрационный знак <***>, № 000432 от 15.09.19 на перевозку минтая сырца автомобильным транспортом, государственный регистрационный знак <***>, № 000433 от 17.09.19 на перевозку минтая сырца автомобильным транспортом, государственный регистрационный знак <***>, № от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку минтая сырца автомобильным транспортом, государственный регистрационный знак <***> оставить при деле в течение всего срока хранения данного дела.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.Б. Андреева