Решение № 2А-757/2017 2А-757/2017~М-710/2017 М-710/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-757/2017

Дело № 2а-757/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.

при секретаре Карабанове А.А.

с участием: заместителя прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константиновой Е.О.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, адвоката Алешкина Ю.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по ГО «Смирныховский» о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 ограничений,

у с т а н о в и л:

19.09.2017 ОМВД России по ГО «Смирныховский» обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 ограничений.

В обосновании своих требований указали, что 09.03.2010 ФИО2 был осужден Смирныховским районным судом за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,в» ч.3 ст. 158,70 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы, начало срока 21.08.2009; приговором суда установлено наличие опасного рецидива преступлений. В период отбытия наказания в местах лишения свободы характеризовался отрицательно, на путь исправления не встал. Освободился по отбытию наказания 21.04.2014.

В отношении ФИО2 решением Смирныховского районного суда от 27.11.2014 установлен административный надзор срок на 6 лет с установлением ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 6:00 часов; запрещено пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

С 14.01.2015 ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по ГО «Смирныховский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Срок административного надзора в отношении последнего истечет 20 июня 2019 года.

Согласно характеристики УУП ОМВД по ГО «Смирныховский» после освобождения ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, постоянного места работы и доходов не имеет. Неоднократно без предупреждения сотрудников полиции ОМВД России по ГО «Смирныховский» выезжал за пределы Смирныховского района, тем самым нарушая ограничения, возложенные на него судом.

Привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, в том числе неоднократно за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.04.2017; постановлением мирового суда судебного участка №14 Смирныховского района Сахалинской области от 21.04.2017; протоколом об административном правонарушении от 10.07.2017; постановлением мирового судьи судебного участка №14 Смирныховского района Сахалинской области от 13.07.2017.

Учитывая, что задачами административного надзора являются предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, то имеется необходимость в усилении контроля за административным ответчиком со стороны органов внутренних дел.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде: запрета выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в административном иске, просила установить дополнительное ограничения в виде: запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом не извещен, в связи с тем, что административный ответчик отсутствует по месту пребывания, по адресу: <адрес>.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, и в соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.06.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также части 4 статьи 54, статьи 272 КАС РФ, данное административное дело рассматривает в отсутствии административного ответчика ФИО2, так как место его фактического пребывания неизвестно, и назначает в качестве представителя адвоката Сахалинской палаты адвокатов Алешкина Ю.В.

Представитель Алешкин Ю.В. административное исковое заявление не признал, считает, что оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 ограничений, не имеется.

Заместитель прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константинова Е.О. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление ОМВД России по ГО «Смирныховский» об установлении в отношении ФИО2 дополнительное ограничения в виде: запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Выслушав заключение прокурора, лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствие с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Смирныховского районного суда Сахалинской области от 22.10.2013 ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 21.04.2014 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания; 09.03.2010 осужден приговором Южно-Сахалинского городского суда (с учетом постановления Южно-Сахалинского городского суда от 30.06.2010, постановления Президиума Сахалинского областного суда от 25.06.2010) по п.»а,в» ч.3 ст.158, 70 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 20.06.2013 освобожден из мест лишения свободы. Данное преступление ФИО2 совершено при опасном рецидиве преступлений, в ночное время, и преступление относится к категории тяжких.

Согласно статье 4 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения.

Часть 1 статьи 86 УК РФ, гласит, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания, поскольку эта норма уголовного закона действовала в такой редакции на дату совершения ФИО2 преступления.

Судимости за совершенные ФИО2 преступления в установленном законом порядке не сняты и не погашены, то есть ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершенные преступления, которое относится к категории тяжких.

Согласно представленной характеристике УУП ОМВД по ГО «Смирныховский» после освобождения ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, постоянного места работы и доходов не имеет, на учете в Центре занятости Смирныховского района не состоит, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Как следует из характеристики исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, состоял в группе осужденных отрицательной направленности, к общественно-полезному труду относился отрицательно, в общественной жизни отряда участия не принимал.

Судом установлено, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения и был привлечен к административной ответственности, а именно:

-постановлением мирового судья судебного участка №14 Смирныховского района Сахалинской области от 21.04.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (07.04.2017 не выполнил одно из ограничений установленных судом-ограничение на запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, 07.04.2017 в 22:50 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>) и ему назначено наказание 1 000 рублей;

- постановлением мирового судья судебного участка №14 Смирныховского района Сахалинской области от 13.07.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (26.06.2017 в ОМВД России по ГО «Смирныховский», согласно графику прибытия поднадзорного лица, не явился), и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на пять суток.

Согласно справке Поронайского линейного отдела полиции ФИО2 07.04.2017 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.21 КоАП РФ.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются материалами данного административного дела, и не опровергнуты доказательствами.

Согласно пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РВ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Суд установил, что находясь под установленным административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал, неоднократно допускал административные правонарушения, за что неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения ограничений при административном надзоре, установленных судом, и посягающих на общественный порядок.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО3 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, где проживает его сожительница, однако постоянно по указанному адресу не проживает, длительное время пребывает за пределами Смирныховского района.

Приняв во внимание данные о личности ФИО2 освобожденного из мест лишения свободы, обстоятельства совершенного им преступления, отношение его к нему; поведение и образа жизни поднадзорного лица после отбытия наказания, семейного положения; соблюдение им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, неоднократное совершение административных правонарушений; а также то, что ранее установленные судом административные ограничения не направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничения в виде запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; а также суд считает необходимым конкретизировать ранее назначенное административное ограничение: «обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации», изложив его следующим образом: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание данные о личности освобожденного из мест лишения свободы, в совокупности с тяжестью и характером совершенного преступления; поведение поднадзорного лица после отбытия наказания, семейного положения; соблюдение им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, а также для решения задач административного надзора: предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов; суд считает, что требования ОМВД России по ГО «Смирныховский» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ОМВД России по ГО «Смирныховский» о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, на период административного надзора, дополнительные административные ограничения в виде:

-запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья М.В. Кабалоева