Постановление № 5-117/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 5-117/2024

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2024 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе судьи Баженовой Н.А.., при секретаре Литвиновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 ч. 30 мин до 11 ч. 40 мин. в предприятии быстрого питания - павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей, вышеуказанным индивидуальным предпринимателем при оказании услуг общественного питания в нарушение ст.ст. 11, 17, 32, 34, 35, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ не соблюдаются обязательные санитарно- эпидемиологические требования, а именно:

Не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, предприятие не имеет цехового деления, что является нарушением п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20, предписывающего, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Предприятие не проводит лабораторный контроль качества и безопасности производимой пищевой продукции, отсутствует программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), программа ХАССП отсутствует, что является нарушением п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Отсутствует туалет для посетителей и персонала, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Отсутствует условия для качественной мойки и дезинфекции кухонного инвентаря, отсутствует отдельная моечная для кухонной посуды, что является нарушением п.2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Прием продукции и продовольственного сырья («Лаваш», «Наггетсы», «Сырные палочки», «Луковые кольца», «Сырные палочки», «Булочка для хот-догов», овощи и зелень) осуществляется без маркировки, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20, регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, в случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Линолеум с дефектами и повреждениями, в которых скапливается грязь, что не позволяет проводить качественную уборку (мойку) и дезинфекцию пола, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В производственном помещении осуществлялось хранение соусов «Сырный», «Барбекю», «Горчичный», а также ингредиентов входящих в состав готовой продукции (помидоры, огурцы, капуста, обжаренная курица) без условий холода, что является нарушением п. 3.5., 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что на предприятии общественного питания для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции.

Холодильные оборудования не обеспечены устройствами для отслеживания температурного режима хранения сырья и готовой продукции, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях;

На производимую кулинарную продукцию (шаурма классическая, роллы в ассортименте, дёнер, хот-доги в ассортименте) отсутствует нормативно-техническая документация (технико-технологические карты, рецептуры, технологические инструкции и т.п.), утвержденная руководителем организации, что является нарушением п.2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, техникотехнологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом.

На участках порционирования блюд (формирования шаурмы и др.) отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Отсутствует гардеробная для персонала (специальное отведенное место) для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора, личных вещей, а также для хранения рабочей одежды и обуви, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви.

Отсутствует маркировка на внутрицеховом инвентаре (разделочные доски, ножи), на емкостях для хранения готовой пищевой продукции, в т.ч. отваренного мяса, для хранения сырой продукции (овощи), что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению.

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделен инвентарь (без маркировки) и хранится в производственном помещении, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что для уборки производственных и санитарно-бьгговых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В производственном помещении, в обеденном зале не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (технологическое (электрогриль, фритюрница), холодильное оборудование, моечная раковина- грязные), дезинфицирующее средство отсутствует, что является нарушением п.2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

На участке мойки внутрицехового инвентаря и кухонной посуды отсутствует режим мытья посуды, что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

На предприятии не проводится ежедневный осмотр сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний, признаков инфекционных заболеваний, результаты осмотра не представлены, что является нарушением п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

Не представлены личные медицинские книжки на сотрудников. Изложенное является нарушением 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации; п.п. 4, 6, 12.3 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», зарегистрированных в Минюсте РФ 29 января 2021 г. (далее - Приказ № 29-н), раздела 23 Приложения к Приказу № 29-н, регламентирующих, что периодичность и объем медицинских осмотров устанавливается в соответствии с приложением к настоящему Порядку, что обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя, что периодичность и объем медицинских осмотров устанавливается в соответствии с приложением к настоящему Порядку, что исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям.

В производственном помещении и на полке для хранения пищевой продукции осуществляется хранение моющих средств: «Пемолюкс», стеклоочиститель «Рио», что является нарушением п.п. 2.7, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающих, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность; В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

19.Отсутствует информация о замене фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал, суду пояснил, что им действительно были допущены нарушения в результате не знания санитарного законодательства.

Представители Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия О., А. поддержала доводы протокола об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав названных лиц, суд усматривает в действиях ИП ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению,- влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительные виды деятельности: деятельность рыночных киосков и торговых палаток по приготовлению пищи; деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий; подача напитков.

Поводом для проверки предпринимательской деятельности ФИО1 послужило требование заместителя прокурора РБ.

В результате проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по РБ, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил при осуществлении ИП ФИО1 предпринимательской деятельности, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.6 КоАП РФ.

Из протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. №, деятельность предприятия быстрого питания – павильона «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, фактически прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. 12.00 часов.

Требования ст.ст. 11, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, которые были нарушены ИП ФИО1 при организации общественного питания в павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, приведены в протоколе об административном правонарушении, в подтверждение нарушения которых Управлением Роспотребнадзора по РБ представлены доказательства, с которыми ИП ФИО1 согласился.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждена представленными материалами, в том числе предписанием прокурора, решением о проведении выездной проверки, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, фототаблицей, диском с видео, протоколом исследований смыва.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает смягчающим обстоятельством совершение правонарушения впервые, признание вины.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При выборе вида наказания суд считает, что назначение штрафа не может обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью большому количеству людей, которым ИП ФИО1 оказывает услуги по организации общественного питания.

Разрешая вопрос о сроке приостановления, суд с учетом перечня выявленных нарушений находит, что деятельность ИП ФИО1 по организации общественного питания в павильоне быстрого питания «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств, значительного количества нарушений, суд считает необходимым назначить указанный вид наказания на срок 60 суток, что будет соответствовать сроку устранения установленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по организации общественного питания в павильоне быстрого питания«<данные изъяты>», расположенном по адресу: 670031, <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляемых с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. до 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья подпись Н.А.Баженова

Верно: Судья Н.А. Баженова

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 5-№