Решение № 2А-447/2019 2А-447/2019~М-260/2019 М-260/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2А-447/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Конецкой Я.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности,

с участием представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-447/2019 по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управлению Росреестра по Самарской области) о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка, указав, что ФИО4 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0521003:533 (столярная мастерская), площадью 227,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (далее — Здание) (запись в ЕГРН №№ от ДД.ММ.ГГГГ). Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0521003:523, однако часть Здания выходит за границы данного земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0521003:523 принадлежит на праве собственности Истцу (запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ). С целью оформления земельного участка, на котором располагается часть Здания, Истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Департаментом управления имущества по. Самара было выдано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с утверждением схемы расположения данного участка. Истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет данного земельного участка. Управлением Росреестра по <адрес> отказано в осуществлении кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем, просит признать незаконным отказ в осуществлении кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Росреестра по <адрес> возобновить рассмотрение заявления ФИО4 о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Самара, <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, административные исковые требования уточнил в части возложения обязанности на административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, просил административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно удовлетворения административных исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо – представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями гл. 22 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.11.2018г., ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

08.11.2018 органом регистрации прав было принято решение № о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ) в связи с несоответствием формы и (или) содержания документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета требованиям законодательства Российской Федерации.

Решением Самарского районного суда <адрес> от 13.02.2019г. по административному делу №а-286/19 в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным отказано. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, свидетельствующие о законности оспоренного решения о приостановлении государственного кадастрового учета имеют преюдициальное значение для лиц, в отношении которых установлены данные обстоятельства, при рассмотрении других дел.

Указанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

11.02.2019г. в осуществлении государственного кадастрового учета было отказано в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, а именно: в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка и не устранением приведенной в данном решении причины, препятствующей осуществлению кадастрового учета.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности вынесенного решения.

В качестве основания для осуществления государственной регистрации административном истцом был представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденный Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленным документам образование и предоставление органом местного самоуправления земельного участка осуществляется под принадлежащем ФИО4 на праве собственности объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 63:01:0521003:533.

Между тем, согласно сведениям кадастра надвижимости, нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0521003:533 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0521003:523, который был образован в соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 02.04.2009 №419 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (литера Г)».

В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок был сформирован под нежилым зданием (Литера Г), расположенным по адресу: <адрес>, в целях эксплуатации данного объекта недвижимости, что свидетельствует о необоснованности довода истца о формировании земельного участка, в осуществлении кадастрового учета которого отказано.

Принимая во внимание, что под объектом недвижимости с кадастровым номером 63:01:0521003:533 уже сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок (кадастровый №), основания для образования иного земельного участка под тем же объектом недвижимости у государственного регистратора отсутствовали, соответственно имелись основания для приостановления государственного кадастрового учета. Законность решения о приостановлении проверена судом при рассмотрении административного дела №а-286/19. В связи с чем, доводы истца об отсутствии оснований для приостановления и незаконности решения о приостановления кадастрового учета отклоняются судом.

Согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При изложенных обстоятельствах, в виду не устранения причин, послуживших основанием для приостановления, не предоставления дополнительных документов и истечения срока приостановления, у государственного регистратора имелись законные основания для вынесения решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Довод административного истца о наличии в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0521003:523 ошибки, в результате которой здание оказывается расположенным за границами земельного участка, и с этой целью возникает необходимость формирования дополнительного земельного участка, судом отклоняется, поскольку наличие реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка является основанием для исправления такой ошибки в соответствии со ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ. Однако, данные обстоятельства не являются основанием для образования и предоставления дополнительного земельного участка в собственность в порядке реализации исключительного права на его приобретение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение № от 11.02.2019г. об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка, которому предшествовало мотивированное решение о приостановлении государственной регистрации права, принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, совокупности условий, необходимой в силу 227 КАС РФ для признания такого решения незаконным и возложения на Управление Росреестра по <адрес> обязанности по производству кадастрового учета, не имеется.

На основании изложенного, и в соответствии со ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Коваленко О.П. Мотивированное решение изготовлено 22.03.2019 года.