Решение № 2-558/2018 2-558/2018~М-347/2018 М-347/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-558/2018

Мотивированное
решение суда

Дело № 2-558/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.06.2018 г. Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Т. П.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Березовскому о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Березовскому о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование исковых требований истец указал, что с дата года имеет статус ребенка-сироты.

дата обратился в Администрацию Б. городского округа с целью постановки на учет для предоставления жилого помещения. В предоставлении жилого помещения истцу было отказано по причине достижения им возраста 23 лет.

Право на получение жилого помещения истцу и его опекуну не разъяснялось. Кроме того в период с дата по дата истец находился в местах лишения свободы.

Истец просит обязать ответчика включить его в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в <адрес><адрес>. Когда ему было 4 года, умерла его мать, опекуном стала его тетка ФИО2, поскольку отец находился в местах лишения свободы. Затем отец освободился из мест лишения свободы, в дата году умер. В дата году истцу назначили наказание в виде лишения свободы на 3 года. В воспитательной колонии право на получение жилья не разъясняли. В дата году был два месяца на свободе, потом назначили наказание сроком 9 лет. До 23 лет находился в местах лишения свободы. О праве на получение жилья узнал в дата году. Когда находился на свободе, то обращался по вопросу предоставления жилого помещения в орган социальной защиты, но ему отказали, поскольку достиг возраста 23 лет.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Березовскому в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В отзыве на исковое заявление указали, что истец до достижения возраста 23 лет в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением не встал на учет в качестве нуждающегося, уважительные причины, препятствующие своевременной постановке на учет, отсутствуют, просили в удовлетворении иска отказать.

Определением Березовского городского суда Свердловской области от дата к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Представитель третьего лица Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В отзыве на исковое заявление указали, что нахождение истца в местах лишения свободы не является уважительной причиной пропуска срока постановки на учет в качестве лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением, поскольку это не препятствовало его обращению в компетентные органы с заявлением о постановке на учет, просили в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что в соответствии с записью акта о рождении № от дата, составленной отделом ЗАГС Б. Г., родителями ФИО1, дата года рождения, являются ФИО3 и ФИО4 (л.д. 30).

Мать истца ФИО4 умерла дата, отец истца ФИО3 умер дата.

Решением Исполнительного комитета Б. городского Совета народных депутатов от дата № ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1, поскольку его отец ФИО3 находится в местах лишения свободы, мать ФИО4 бросила ребенка (л.д. 28).

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, перечисленных в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные названным Федеральным законом.

Сведений о том, что за ФИО1 закреплялось жилое помещение, материалы дела не содержат.

В период с дата по дата ФИО1 отбывал наказание в ФКУ <адрес>.

ФИО1 дата осужден Березовским народным судом <адрес> на срок *** лишения свободы; дата осужден Березовским городским судом <адрес> на *** с частичным присоединением по приговору от дата, общий срок *** лишения свободы; дата осужден Березовским городским судом <адрес> на *** с присоединением наказания по приговору от дата, общий срок *** лишения свободы; дата осужден Березовским городским судом <адрес> на *** лишения свободы; дата осужден Березовским городским судом <адрес> на срок *** лишения свободы; дата осужден Березовским городским судом <адрес> на срок *** лишения свободы, апелляционным определением Свердловского областного суда от дата срок снижен, к отбытию *** лишения свободы; дата прибыл в <адрес>

дата ФИО1 исполнилось 23 года. В это время он находился в местах лишения свободы.

Истец обращался в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Березовскому с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Ответом от дата в принятии на учет истцу было отказано в связи с достижением им 23-летвено возраста (л.д. 4).

Сведения о регистрации права собственности, иного вещного права ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости, в филиале «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» отсутствуют (л.д. 20, 25).

Отсутствие ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также то обстоятельство, что он не встал на учет для получения жилья до достижения 23 лет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда в настоящее время.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Принимая во внимание пояснения истца ФИО1, конкретные обстоятельства гражданского дела (наличие статуса лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие закрепленной жилой площади, нахождение истца в местах лишения свободы до достижения им 23 лет и в последующем, факт того, что истцом предпринимались попытки по постановке на учет), причины, по которым истец не мог реализовать свое право на обеспечение жилым помещением, следует признать уважительными.

Исходя из того, что ФИО1 по уважительной причине не встал своевременно на учет для целей предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также то, что право ФИО1, который относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения не реализовано, иным жилым помещением истец не обеспечен, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Березовскому о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – удовлетворить.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Березовскому принять ФИО1, дата года рождения, на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья Е. В. Бажева