Решение № 2А-8/2019 2А-8/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-8/2019

Дело № 2а-8/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 г. пос. Ванино

Хабаровского края

Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Коваленко А.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» - К., при секретаре судебного заседания – Габибове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части «данные изъяты» капитана 3 ранга ФИО1, об оспаривании действий начальника филиала № 1 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее – филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»), связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

установил:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, просил признать незаконным отказ начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» возместить ему командировочные расходы, обязав названное должностное лицо возместить ему указанные расходы в сумме 4200 руб. 00 коп. Взыскать с филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» в его пользу судебные расходы, состоящие из уплаченной им государственной пошлины в сумме 300 руб.

Кроме того, просил обязать начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» произвести компенсацию понесенных им расходов на услуги правового характера при подготовке искового заявления в размере 3 000 рублей.

В своем заявлении от 04.05.2019 ФИО1 указал, что на основании приказа командира восковой части «данные изъяты» № 446 от 21.11.2018, он с 21.11.2018 по 24.11.2018 находился в служебной командировке в «данные изъяты».

По прибытию из командировки, для целей оплаты понесенных расходов, им был составлен авансовый отчет, к которому он приложил все документы подтверждающие соответствующие расходы. Однако филиалом № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» его авансовый отчет был возвращен без исполнения, с формулировкой «на дооформление». До настоящего времени оплата командировочных расходов, а в частности расходов по оплате услуг проживания, не произведена.

Прибывший в судебное заседание представитель административного ответчика - начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» - К., требования административного истца не признала, и, ссылаясь на возврат административному истцу авансового отчета с приложенными к нему документами для дооформления, в удовлетворении административного иска просила отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности с положениями нижеприведенных нормативных актов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ военнослужащий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения воинского должностного лица в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из исследованных в суде материалов дела, об оспариваемом решении ФИО1 стало известно из письма начальника я филиала 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» исх. № 308 от 30.01.2019 г., с которым он был ознакомлен 04.02.2019 г. Административное исковое заявление в адрес суда ФИО1 направил 06.05.2019 по средствам почтовой связи, что подтверждается почтовым штампом отделения почтовой связи на конверте. Таким образом, установлено, что с административным исковым заявлением ФИО1 обратился до истечения, указанного выше, трехмесячного срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, для подачи в суд административного иска об оспаривании решений и действий должностного лица, в связи с чем, срок подачи административного заявления не является пропущенным.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части «данные изъяты». В соответствии с приказом командира восковой части № 446 от 21.11.2018 г., ФИО1, в период с 21.11.2018 г. по 26.11.2018 г. находился в служебной командировке в «данные изъяты».

Согласно представленным истцом ФИО1 в филиал № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» авансовому отчету с приложенными к нему оправдательными документами, им, за собственные денежные средства была произведена оплата расходов за проживание в гостиничном комплексе «Владивосток» (корпус «Амурский Залив») г. Владивосток, в период с 21.11.2018 г. по 24.11.2018 г. на общую сумму 3 000 рублей, а также суточные в размере 1 200 рублей за период нахождения в командировке с 21.11.2018 г. по 26.11.2018 г.

По возвращению из командировки оправдательные документы, подтверждающие расходы на проживание, вместе с авансовым отчётом были направлены административным истцом в адрес административного ответчика для принятия решения об их возмещении.

30.01.2019 г. административным ответчиком было принято решение о возврате истцу документов на оплату понесенных им командировочных расходов, подтверждающих затраты на проживание в сумме 3 000 рублей, а также суточные в размере 1 200 рублей, о котором истцу стало известно 04.02.2019 г.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются следующими исследованными по делу доказательствами.

Из пояснений административного истца и исследованных судом выписок из приказов командира войсковой части «данные изъяты» от 21.11.2018 г. № 589, командира войсковой части «данные изъяты» от 21.11.2018 г. № 446 и копии командировочного удостоверения от 20.11.2018 г № 77, выданного истцу из войсковой части следует, что ФИО1 в период с 21.11.2018 г. по 26.11.2018 г. находился в служебной командировке с выездом в «данные изъяты».

Из объяснений истца и исследованных судом документов - справки специалиста службы гостевого сервиса ООО «ГК Владивосток» от 23.11.2018 г., а также квитанций, выданных ООО «ГК Владивосток» 21.11.2018 г. и 22.11.2018 г., прейскуранта цен этой гостиницы, следует, что в командировке, по месту проживания в гостинице в «данные изъяты», ФИО1, в подтверждение понесённых расходов в размере 3 000 рублей, были собраны указанные документы, которые впоследствии им были приложены к авансовому отчёту.

Согласно пояснениям сторон, после возвращения административного истца из командировки им был составлен авансовый отчёт, который вместе с оправдательными документами был направлен в адрес начальника филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» для принятия решения о возмещении ФИО1 понесённых им командировочных расходов.

Из пояснений сторон, и исследованного в судебном заседании ответа, за подписью начальника филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» от 30.01.2019 г. № 308, полученного командиром войсковой части «данные изъяты» 04.02.2019 г., и доведенного до сведения административного истца в эти же сутки, следует, что ФИО1 возвращен предоставленный им авансовый отчет по оплате командировочных расходов с приложенными к нему документами на дооформление, поскольку, как пояснил представитель ответчика К., указанные документы, предоставленные истцом, не отвечают требованиям закона к их оформлению.

Согласно исследованным в судебном заседании авансовому отчету с оправдательными документами, во время нахождения истца в служебной командировке, им были израсходованы собственные денежные средства за проживание в гостиничном комплексе в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Из этих же документов следует, что командиром войсковой части «данные изъяты» была согласована выплата ФИО1 компенсации понесенных расходов.

Из ответа начальника филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» исх. № 308 от 30.01.2019 г. следует, что авансовый отчет ФИО1 на оплату компенсации командировочных расходов, в частности услуг за проживание, возвращен в адрес командира войсковой части «данные изъяты» без исполнения, поскольку представленные документы не отвечают требованиям закона к их оформлению.

Из пояснений представителя административного ответчика К. следует, что авансовый отчет ФИО1 с приложенными к нему документами был возвращен для доработки, при этом недостатки, указанные в письме начальника филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» исх. № 308 от 30.01.2019 г. административный истец на момент подачи искового заявления, не устранил, и повторно по вопросу возмещения расходов к административному ответчику не обратился. Однако в настоящее время вышеуказанные недостатки устраняются непосредственно соответствующими сотрудниками филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», из чего следует, что права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

Согласно п. 1 ч. 9. ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено этим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. При этом согласно ч. 9 этой же статьи обязанность доказывания указанных обстоятельств, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Учитывая изложенное, суд исходит из установленных обстоятельств дела, согласно которым ответ начальника филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» от 30.01.2019 г. исх. № 308, с которым ФИО1 ознакомлен 04.02.2019 г., не содержит отказа в возмещении административному истцу его собственных денежных средств в сумме 3 000 руб. 00 коп., затраченных на услуги проживания при нахождении в служебной командировке, а также суточных в размере 1 200 рублей, а лишь указывает на возврат авансового отчета и приложенных к нему документов для дооформления.

Кроме того, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением практически по истечении трех месяцев с момента ознакомления с ответом начальника филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» о возвращении авансового отчета без исполнения, при этом каких-либо мер направленных на устранение выявленных недостатков вплоть до обращения в суд административным истцом принято не было, в связи с чем, суд приходит к выводу, что это решение административного ответчика не нарушает каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем, считает требования последнего необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела по существу, авансовый отчет с приложенными к нему документами после устранения недостатков административным истцом повторно направлен в адрес административного ответчика и настоящее время находится на исполнении бухгалтерии филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО».

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, в виду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 1 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее – филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»), связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30 мая 2019 г.

Председательствующий А.И. Коваленко