Решение № 2-712/2019 2-712/2019~М-591/2019 М-591/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-712/2019

Дело № 2-712/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мархаева П.С., при секретаре Ярцевой А.Г., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков Управления образования АМО «Заиграевский район», МО «Заиграевский район» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе к МБОУ «Первомаевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования АМО «Заиграевский район», МО «Заиграевский район» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе в лице главного государственного санитарного врача по Заиграевскому, Кижингинскому районам ФИО3 обратился в суд с иском к МБОУ «Первомаевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования АМО «Заиграевский район», МО «Заиграевский район» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: 1. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Первомаевская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации муниципального образования «Заиграевский район» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, произвести действия по выполнению следующих мероприятий: - Оборудовать контейнеры для сбора мусора плотно закрывающимися крышками. - Оборудовать оконные проемы кабинетов физики-ОБЖ, иностранного языка, кабинета дошкольной группы, истории, обществознания фрамугами или форточками. - Произвести замену окон в кабинете информатики, биологии-химии, лаборантской кабинета биологии-химии, математики, туалетах для учащихся, кабинете 1-го класса, коридоре, моечной для столовой посуды в пищеблоке. - Обеспечить выполнение п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 (рабочие места в соответствии с росто-возрастными особенностями детей и требованиям эргономики). - Заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости. - Произвести замену ученических стульев в кабинете информатики на кресла (стулья) в строгом соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». - Установить в кабинетах начальных классов, биологии-химии, лаборантской кабинета биологии-химии умывальные раковины; - Привести внутреннюю отделку стен всех помещений в соответствие требований п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10. - Оборудовать кабинет биологии-химии специальным демонстрационным столом и подиумом для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий. - Произвести ремонт системы искусственного освещения в кабинетах обществознания, русского языка, бурятского языка, информатики, биологии-химии с размещением светильников с люминесцентными лампами располагаются параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м от внутренней. 2. Возложить на муниципальное образование «Заиграевский район» в лице администрации муниципального образования «Заиграевский район» в случае недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Первомаевская СОШ», Управления образования администрации «Заиграевский район» обязанность по финансированию вышеуказанных мероприятий. 3. Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2019 года.

Иск мотивирован тем, что по результатам проверки установлено, что ответчиком допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, МБОУ «Первомаевская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений N 9 от 28.02.2018 г., в котором установлен срок для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований - до 31.01.2019 г.

Предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор N 9 от 28.02.2018 года в установленном законом порядке оспорено не было. В период времени с 25.02.2019 г. по 25.03.2019 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Первомаевская СОШ» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № 9 от 28.02.2018 г., по результатам которой установлено невыполнение п. 1, 2, 3, 5, 6, 9, 10,11 (в части), 12 предписания от 28.02.2018 № 9. Установив факт неисполнения предписания, должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 5 от 25.03.2019 г. и установлен новый срок для устранения нарушений - до 01.09.2019 г. Учитывая, что ответчик не исполнил законные требования предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе, принимая во внимание, что Управление уполномочено на принятие мер, направленных на ликвидацию последствий нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и предъявление исков в суд при выявлении нарушений санитарного законодательства, состав лиц, права которых нарушаются, является непостоянным, а также учитывая, что меры административного воздействия на ответчика исчерпаны, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. ст. 22,24,28, 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подано настоящее исковое заявление. Иск подан к ответчикам в силу ст. 210 ГК РФ, ст. 11, ч.1 ст. 28, ч.3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ч. 5 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Устава МБОУ « Первомаевская СОШ».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков Управления образования АМО «Заиграевский район», МО «Заиграевский район» ФИО2 иск признала в полном объеме, просила установить более длительный срок для исполнения решения ввиду отсутствия финансовых средств.

В судебное заседание ответчик МБОУ «Первомаевская средняя общеобразовательная школа» извещенный надлежащим образом, своего представителя не направил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МБОУ «Первомаевская средняя общеобразовательная школа».

Выслушав мнения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 1 ч. 5 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом, МБОУ « Первомаевская СОШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет лицевые счета; вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются имущество закрепленное за ним на праве оперативного управления, средства муниципального, республиканского бюджета; средства полученные от приносящей доход деятельности; добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц; иные источники, предусмотренные законодательством.

В соответствии с Уставом учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Заиграевский район». Функции и полномочия Учредителя в соответствии с Уставом осуществляет администрация муниципального образования «Заиграевский район» в лице Управления образования администрации муниципального образования «Заиграевский район».

Таким образом, на Управление образования администрации Заиграевского муниципального района совместно с МБОУ «Первомаевская СОШ» возложена обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства за счет средств муниципального бюджета муниципального образования Заиграевский район в случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Первомаевская СОШ».

Из содержания статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что федеральный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с. п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.4 указанного Положения Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Пунктом 3 ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют, в том числе, руководители территориальных федерального органа исполнительной власти – главные государственные санитарные врачи по районам. Главные государственные врачи в соответствии с абзацем вторым п.1 ст. 51 ФЗ-52 наделены правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республики Бурятия в Заиграевском районе в период времени с 31.01.2018 г. по 28.02.2018 г. проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Первомаевская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Первомаевская СОШ») с целью соблюдения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере технического регулирования.

По результатам проверки установлено, что ответчиком допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, МБОУ «Первомаевская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений N 9 от 28.02.2018 г., в котором установлен срок для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований - до 31.01.2019 г.

Предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор N 9 от 28.02.2018 года в установленном законом порядке оспорено не было.

В период времени с 25.02.2019 г. по 25.03.2019 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Первомаевская СОШ» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № 9 от 28.02.2018 г., по результатам которой установлено невыполнение следующих пунктов предписания: П. 1 предписания - Оборудовать контейнеры плотно закрывающимися крышками. П. 2 предписания - Оборудовать оконные проемы кабинетов физики-ОБЖ, иностранного языка, кабинета дошкольной группы, истории, обществознания фрамугами или форточками. П. 3 предписания - Произвести замену окон в кабинете информатики, биологии-химии, лаборантской кабинета биологии-химии, математики, туалетах для учащихся, кабинете 1-го класса, коридоре, моечной для столовой посуды в пищеблоке. П. 4 предписания - Обеспечить выполнение п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 (рабочие места в соответствии с росто-возрастными особенностями детей и требованиям эргономики). П. 5 предписания - Заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости. П. 6 предписания - Произвести замену ученических стульев в кабинете информатики на кресла (стулья) в строгом соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». П. 9 предписания - Установить в кабинетах начальных классов, биологии-химии, лаборантской кабинета биологии-химии умывальные раковины; П. 10 предписания - Привести внутреннюю отделку учебных кабинетов в соответствие требований п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10. П. 11 предписания в части - кабинет биологии-химии оборудовать специальным демонстрационным столом и подиумом для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий. П. 12 предписания - Произвести ремонт системы искусственного освещения в кабинетах обществознания, русского языка, бурятского языка, информатики, биологии-химии с размещением светильников с люминесцентными лампами располагаются параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м от внутренней.

Таким образом, МБОУ «Первомаевская СОШ», Управление образования администрации муниципального образования «Заиграевский район» не выполнены п. 1, 2, 3, 5, 6, 9, 10,11 (в части), 12 предписания от 28.02.2018 № 9.

Учитывая, что ответчик не исполнил законные требования предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе, принимая во внимание, что меры административного воздействия на ответчиков МБОУ «Первомаевская СОШ», Управление образования администрации муниципального образования «Заиграевский район» исчерпаны, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Требования истца о возложении на муниципальное образование «Заиграевский район» в лице администрации муниципального образования «Заиграевский район» в случае недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Первомаевская СОШ», Управления образования администрации «Заиграевский район» обязанности по финансированию вышеуказанных мероприятий, также подлежит удовлетворению, с учетом п. 1 ч. 5 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Устава МБОУ «Первомаевская СОШ».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ учитывая, что у ответчиков не заложены в бюджете средства для устранения вышеуказанных нарушений, потребуется время для изыскания денежных средств для исполнения решения суда, а также время для исполнения решения суда суд считает необходимым установить срок для исполнения данного решения суда до 01.09.2019 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе к МБОУ «Первомаевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования АМО «Заиграевский район», МО «Заиграевский район» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Первомаевская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации муниципального образования «Заиграевский район» в срок до 01.09.2019 г. устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, произвести действия по выполнению следующих мероприятий:

- Оборудовать контейнеры для сбора мусора плотно закрывающимися крышками.

- Оборудовать оконные проемы кабинетов физики-ОБЖ, иностранного языка, кабинета дошкольной группы, истории, обществознания фрамугами или форточками.

- Произвести замену окон в кабинете информатики, биологии-химии, лаборантской кабинета биологии-химии, математики, туалетах для учащихся, кабинете 1-го класса, коридоре, моечной для столовой посуды в пищеблоке.

- Обеспечить выполнение п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 (рабочие места в соответствии с росто-возрастными особенностями детей и требованиям эргономики).

- Заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости.

- Произвести замену ученических стульев в кабинете информатики на кресла (стулья) в строгом соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

- Установить в кабинетах начальных классов, биологии-химии, лаборантской кабинета биологии-химии умывальные раковины;

- Привести внутреннюю отделку стен всех помещений в соответствие требований п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10.

- Оборудовать кабинет биологии-химии специальным демонстрационным столом и подиумом для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий.

- Произвести ремонт системы искусственного освещения в кабинетах обществознания, русского языка, бурятского языка, информатики, биологии-химии с размещением светильников с люминесцентными лампами располагаются параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м от внутренней.

Возложить на муниципальное образование «Заиграевский район» в лице администрации муниципального образования «Заиграевский район» в случае недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Первомаевская СОШ», Управления образования администрации «Заиграевский район» в срок до 01.09.2019 г. обязанность по финансированию следующих мероприятий:

- Оборудовать контейнеры для сбора мусора плотно закрывающимися крышками.

- Оборудовать оконные проемы кабинетов физики-ОБЖ, иностранного языка, кабинета дошкольной группы, истории, обществознания фрамугами или форточками.

- Произвести замену окон в кабинете информатики, биологии-химии, лаборантской кабинета биологии-химии, математики, туалетах для учащихся, кабинете 1-го класса, коридоре, моечной для столовой посуды в пищеблоке.

- Обеспечить выполнение п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 (рабочие места в соответствии с росто-возрастными особенностями детей и требованиям эргономики).

- Заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости.

- Произвести замену ученических стульев в кабинете информатики на кресла (стулья) в строгом соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

- Установить в кабинетах начальных классов, биологии-химии, лаборантской кабинета биологии-химии умывальные раковины;

- Привести внутреннюю отделку стен всех помещений в соответствие требований п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10.

- Оборудовать кабинет биологии-химии специальным демонстрационным столом и подиумом для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий.

- Произвести ремонт системы искусственного освещения в кабинетах обществознания, русского языка, бурятского языка, информатики, биологии-химии с размещением светильников с люминесцентными лампами располагаются параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м от внутренней.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Заиграевский районный суд.

Судья П.С. Мархаев.