Постановление № 5-125/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-125/2017

Дело №5-125/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2017 г. Березовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> года,

начальника Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО3 ФИО6 действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Угольной компании «Северный Кузбасс», о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: №, р/с №, Кемеровское отделение № <адрес>, БИК №, КПП №, к/сч. №,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КРФ об АП – нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах:

Заместитель начальника Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5, 30.11.2017 в 16 час. 00 мин. на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ за № «О проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс»» провел проверку соблюдения требований промышленной безопасности при производстве работ по эксплуатации дизель-гидравлических локомотивов <данные изъяты> (№) №, № (№) № и монорельсовой подвесной дороги на сопряжении "Основного штрека пл.XXVII" "Восток" и Грузового уклона на шахте "Березовская" АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

При проверке технического состояния дизелевоза <данные изъяты> (№) зав.№, установлено, что дизелевоз эксплуатируется:

- с неисправным клапаном автоматической остановки двигателя (клапан ASCOне работает);

- с нерабочим контуром охлаждения моторного масла;

· с нерабочим пламепрерывателем в заливной горловине бака дизельного топлива;

· с отсутствием тормозных колодок;

· с нерабочей пожаротушащей системой;

· с нерабочими контуром закрытия воздушной заслонки из кабины дизелевоза;

· с нерабочими датчиками скорости.

Неисправная система охлаждения двигателя приведет к созданию аварийной ситуации, отсутствие средств пожаротушения может привести к непринятию мер по ликвидации аварии в ее начальной стадии, неисправность клапана ASCO может привести к не отключению дизельного двигателя в аварийной ситуации, неисправность тормозной системы приведёт к неуправляемому движению локомотива под уклон что повлечёт за собой к травмированию рядом находящегося персонала шахты или к вероятному столкновению локомотивов во время движения что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушен пункт 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 2.4 РД-05-312-99 "Технические требования по безопасной эксплуатации машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

Пункт 1.7, 1.35 РД-05-311-99 "Нормы безопасности на транспорте машины с дизельным приводом в угольных шахтах".

2. Дизелевоз <данные изъяты> (№) зав. № эксплуатируется с нарушениями промышленной безопасности, в части:

· в составе локомотива имеются деформированные и не заводского исполнения соединительные тяги;

· электрооборудование дизелевоза эксплуатируется во взрывоопасном состоянии (прослаблены кабельные вводы, местами отсутствуют болты на смотровых крышках);

· с нерабочими датчиками скорости, температуры охлаждения двигателя, гидравлического масла, выхлопного коллектора;

· отсутствует нижняя защита моторной секции;

· отсутствует свет фары с кабины №2;

· отсутствует устройство подачи давления в систему прижима приводных колёс;

· отсутствует пломба на устройстве подачи и регулировки угла опережения впрыска топлива;

· с открытым турбинным отсеком;

· с нерабочим клапаном закрытия воздушной заслонки на всасе двигателя;

· с не рабочей пожаротушащей системой.

Нарушение взрывобезопасности электрооборудования приведёт к созданию взрывоопасной ситуации, деформированные и не заводского исполнения соединительные тяги могут привести к травме или гибели работников предприятия в результате обрыва подвесной тележки на почву горной выработки, неисправность системы прижима приводных колёс (отсутствие тормозных колодок, отсутствует устройство подачи давления в систему прижима приводных колёс) приведёт к неуправляемому движению локомотива под уклон что повлечёт за собой к травмированию рядом находящегося персонала шахты или к вероятному столкновению локомотивов во время движения, отсутствие пломбы на устройстве подачи и регулировки угла опережения впрыска топлива может привести к повышенному выделению дыма из двигателя или превышению пределов токсичности выхлопных газов двигателя, потёки моторного масла на двигателе внутреннего сгорания могут привести к созданию взрывоопасной ситуации что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушен пункт 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 2.4 РД-05-312-99 "Технические требования по безопасной эксплуатации машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

3. Монорельсовая подвесная дорога в выработке грузового уклона №1 и на сопряжении "Основного штрека пл.XXVII" "Восток" и Грузового уклона №1 эксплуатируется:

· с отсутствием растяжек, в местах соединения монорельсового пути домерной секции стрелочного перевода имеются прослабленные не затянутые болты на флянцевых соединениях, местами отсутствуют соединительные шпильки.

· зазор в стыках с внутренней стороны монорельсовой балки превышает 5мм. Более чем в 72 стыках;

-имеются не заводского исполнения балки более 20 шт. по маршруту движения от заезда Основного штрека пл.XXVII" "Восток", грузовой уклон №1;

· крепление стрелочных приводов выполнено с отступлением от проекта (отсутствуют растяжки), имеются изменения заводской конструкции пера, частично неисправны стопорные устройства,

· с не выдержанной величиной прогиба 1/200 на длину пролёта между монорельсами.

Это может привести к травме или гибели работников предприятия в результате падения дизель гидравлического локомотива на почву горной выработки, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Нарушен пункт 14, 290, 291 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

4. Дизельное депо гор. +100м. Эксплуатируется с неисправной автоматической установкой пожаротушения, с не укомплектованными первичными средствами пожаротушения, дизельное депо не обеспечено ёмкостями под сбор пролитых ГСМ.

В случае возникновения аварийной ситуации невозможно будет принять эффективные меры по его ликвидации в начальной стадии, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушен пункт 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 7.5, 7.7 РД-05-312-99 "Технические требования по безопасной эксплуатации машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

Изложенные в протоколе грубые нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В совершении данного административного правонарушения в ходе проверки заместителем начальником Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 составлен протокол № от 30 ноября 2017 об административном правонарушении, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Копии указанных протоколов законный представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО2 получил соответственно 30.11.2017, о чем свидетельствуют его подписи.

Начальник Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, также пояснил, что в настоящее время, со дня временного запрета производства работ по эксплуатации дизель-гидравлических локомотивов <данные изъяты> (№) №, № (№ и монорельсовой подвесной дороги на сопряжении "Основного штрека пл.XXVII" "Восток" и Грузового уклона на шахте "Березовская" АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», выявленные в ходе проверки нарушения, юридическим лицом устраняются посредством приобретения оборудования, полагает, что для полного устранения недостатков достаточно 30 дней.

Защитник АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал, при этом пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устраняются, полностью будут устранены в течение 30 дней.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснением представителя юридического лица в судебном заседании, объяснениями начальника Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. №550, эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленного, согласованного и утвержденного в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118

В силу п.290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. №550, использование монорельсовых дорог запрещается: в горных выработках с неисправной крепью, используемой для подвески монорельса, и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки; при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в технической документации изготовителя и настоящих Правилах.

В соответствии с п.291 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. №550 при эксплуатации монорельсового пути и при замыкании стрелочных переводов зазоры в стыках рабочих поверхностей не должны превышать 5 мм, а несовпадение рабочих поверхностей по вертикали и по горизонтали - 3 мм.

Согласно п.2.4 РД-05-312-99 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30 сентября 1999 г. № 71, запрещается работа на машинах при:

неисправных дизельном двигателе, трансмиссии и устройствах тепловой защиты и аварийной остановки двигателя;

неисправной системе пуска дизельного двигателя;

неисправных или незаправленных устройствах для очистки выхлопных газов и охлаждения двигателя, превышении содержания вредных компонентов в выхлопных газах (см. п. 3.4);

неисправных и засоренных пламегасителях (по журналу проверяется дата очистки пламегасителей);

отсутствии или неисправности стационарных средств пожаротушения и переносных огнетушителей;

обнаружении утечек и неплотностей в топливной, гидравлической, водяной, масляной, воздушной и других системах;

повышенном дымлении двигателя, нарушенных пломбах или маркировках на устройствах подачи и регулировки угла опережения впрыска топлива;

нарушениях взрывобезопасности и взрывозащиты всасывающей и выхлопной систем двигателя;

нарушениях взрывозащиты, блокировок и защит электрического и другого оборудования;

снятой крышке батарейного аккумуляторного ящика или неисправном блокировочном устройстве крышки;

неисправных блокировках, средствах защиты, скоростемерах;

неисправных или неотрегулированных тормозах;

несветящихся или неисправных фарах;

неисправных автоматических приборах контроля содержания метана (там, где они требуются в соответствии с п. 1.3);

неисправных звуковых и световых сигнальных устройствах;

других неисправностях, отраженных в требованиях на соответствующие виды транспортных машин с дизельным приводом.

В силу п.7.5 РД-05-312-99 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30 сентября 1999 г. № 71, гаражи и склады ГСМ должны оснащаться автоматической системой пожаротушения, а также автоматической сигнализацией оповещения о возникновении пожара с подачей сигнала диспетчеру шахты.

В плане ликвидации аварий должна предусматриваться соответствующая позиция.

Пункты обслуживания машин должны быть укомплектованы средствами пожаротушения, материалами и инвентарем в следующем количестве: пять углекислотных (порошковых) огнетушителей; 0,5 куб. м песка или инертной пыли; два ведра; две лопаты и лом, брезент размером 2 x 2 м, пропитанный негорючим составом; противопожарная водяная магистраль с противопожарной чашкой и пожарным шлангом со стволом, длина ствола должна обеспечивать тушение пожара в любой точке камеры и быть не менее 20 м. Все это должно находиться на расстоянии 10 - 15 м от входа в пункт со стороны свежей струи в специальной нише.

В соответствии с п.7.7 РД-05-312-99 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30 сентября 1999 г. № 71, на складах ГСМ и пунктах мойки деталей ГЖ должно предусматриваться заглубление почвы или устройство вала (поддона), исключающего возможность растекания горючей жидкости за их пределами. Емкость устраиваемого поддона должна быть не менее двойной установленной емкости с ГЖ.

Почва выработок в пунктах обслуживания должна иметь ровную, удобную для очистки поверхность и быть устойчивой в отношении разрушающего действия ГСМ.

Согласно п.1.7 РД-05-311-99 «Нормы безопасности на транспорте машины с дизельным приводом в угольных шахтах», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30 сентября 1999 г. № 71, всасывающий коллектор дизельного двигателя должен снабжаться управляемой из кабины машиниста заслонкой, перекрывающей доступ воздуха в цилиндры для аварийной остановки (за время не более 5 с) двигателя при работе его в метановоздушной среде.

В силу п.1.35 РД-05-311-99 «Нормы безопасности на транспорте машины с дизельным приводом в угольных шахтах», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30 сентября 1999 г. № 71, топливный бак дизелевоза должен быть защищен от механических и температурных воздействий и иметь клапан, автоматически открывающийся при подсоединении заправочного шланга и автоматически закрывающийся после его отсоединения. Других отверстий для наполнения бак не должен иметь. Протекание топлива при заправке и его разбрызгивание при работе двигателя должны быть исключены.

Отверстие в топливном баке (сапун), служащее для выравнивания в нем давления воздуха, должно быть защищено пламеперекрывателем.

Конструкция пламеперекрывателя должна обеспечивать его легкую замену.

Суд считает, что нарушения пунктов 14, 290,291 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пунктов 2.4, 7.5, 7.7 РД-05-312-99 "Технические требования по безопасной эксплуатации машин с дизельным приводом в угольных шахтах", п. 1.7, 1.35 РД-05-311-99 "Нормы безопасности на транспорте машины с дизельным приводом в угольных шахтах", имеют место, следовательно, в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КРФ об АП, АО» Угольная компания «Северный Кузбасс» обязано обеспечивать соблюдение Правил безопасности в угольных шахтах, поскольку угольные шахты относятся к опасным производственным объектам.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является полное признание АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» своей вины, добровольное и своевременное устранения нарушений, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Срок административного наказания - приостановление деятельности на срок 30 суток является достаточным, поскольку на день рассмотрения дела об административном правонарушении, допущенные юридическим лицом нарушения, устраняются.

При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, так как менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, поскольку имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Суд полагает, что назначение приостановления деятельности на больший срок является нецелесообразным, поскольку на день рассмотрения дела об административном правонарушении, допущенные юридическим лицом нарушения устраняются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном приостановлении деятельности по производству работ по эксплуатации дизель-гидравлических локомотивов <данные изъяты> (№) № <данные изъяты> (№) № и монорельсовой подвесной дороги на сопряжении "Основного штрека пл.XXVII" "Восток" и Грузового уклона на шахте "Березовская" АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенном по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» сроком на 30 суток, исчисляя срок с 11-30 часов 05 декабря 2017 года.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 16-00 часов 30 ноября 2017 года до 11-30 часов 05 декабря 2017 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья - Е.Л. Бигеза