Решение № 12-564/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-564/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Домодедово

Московской области 23 июля 2021 года

Судья Домодедовского городского суда московской области Пищукова О.В., при секретаре судебного заседания Иванове Е.И.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитника ФИО7, действующего на основании письменного ходатайства,

рассмотрев жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, образование высшее, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, являющегося Индивидуальным предпринимателем, на постановлением начальника 3 отделения пограничного контроля КПП «Домодедово-2» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО2 и решение начальника ППП «Домодедово-2» Отряда пограничного контроля ФСБ России в международном аэропорту Долмодедово ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника 3 отделения пограничного контроля КПП «Домодедово-2» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением начальника КПП начальника ППП «Домодедово-2» Отряда пограничного контроля ФСБ России в международном аэропорту Домодедово ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Не соглашаясь с вышеназванными решениями должностных лиц ФИО2 обжаловал его в Домодедовский городской суд <адрес> в установленный законом срок указав в доводах жалобы, что постановление и решение должностного лица, являются незаконными, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку необходимость в ведении видеосьемки возникла в целях его безопасности от агрессивных действий сотрудников пограничного контроля. Полагает, что действия сотрудник5ов пограничного контроля носили незаконный характер. При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не были выяснены обстоятельства, при которых было совершено указанное правонарушение, что не отвечает указанным в ст. 24.1 КоАП РФЫ задачам производства по делам об административных правонарушениях. При рассмотрении жалобы доводы, в которых он указывал на неоднократное нарушение норм сотрудниками пограничной службы в период столь сложной санитарно-эпидемиологической обстановки в стране, не было дано должной оценки, равно как и оценки его действиям в состоянии крайней необходимости. Просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить по основаниям п.3 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 и его защитник ФИО7 поддержали доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней, просили об удовлетворении, при этом ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в аэропорту Домодедово по прилету из Турецкой Республики было сделано замечание инспекторам паспортного контроля и необходимости правильного ношения масок, в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой в стране касаемо короновирусной инфекции, на что он увидел агрессию со стороны сотрудников пограничного контроля, поскольку последние оказывали на него давление показывая свое превосходство над ним и по его предположению набрасывались на него. Учитывая сложившуюся обстановку ему ничего не оставалось делать как начать видеосьемку, дабы обезопасить себя и своего несовершеннолетнего ребенка от действий сотрудников пограничного контроля. После того как его сотрудники попросили удалить видеозапись, он ее удалил, однако несмотря на это в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Считает, что он действовал в ситуации крайней необходимости.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации наступает административная ответственность.

Объектом посягательства указанного правонарушения является установленный порядок управления в виде режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Объективная сторона правонарушения проявляется в невыполнении, несоблюдении конкретных правил, регулирующих режим в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в соответствии с положениями Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» и международных договоров РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с Правилами режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (утвержденных приказом Росграницы от ДД.ММ.ГГГГ N 451/ОД - при прохождении пограничного, таможенного и иных установленных видов контроля лицам, следующим через государственную границу Российской Федерации, запрещается какими-либо способами препятствовать применению должностными лицами государственных контрольных органов законных средств и методов контроля.

Так из постановления должностного лица следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 36 минут гр. РФ ФИО2 в аэропорту Домодедово, при оформлении рейса № авиакомпании «S7», прибывающего из Турецкой Республики по маршруту «Анталия-Москва» начал осуществляю видеосъемку пограничных нарядов «Прилет-Цоколь» возле кабины паспортного контроля №, тем самым нарушил ФИО2 нарушил правила режима в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, установленные ст. 22, 26 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственной границы Российской Федерации»;, п. 22 Временных правил режима в воздушном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Москва (Домодедово), утвержденных Приказом Центрального территориального управления Росграницы от ДД.ММ.ГГГГ № Т1/27-ОД.

В соответствии со ст. 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границы Российской Федерации» Режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля.

В соответствии со ст. 26 названого Закона в пунктах пропуска через Государственную границу определяются территории и помещения, где непосредственно осуществляются пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля. В местах осуществления пограничного и таможенного контроля вводятся дополнительные режимные ограничения, устанавливаемые в соответствии с правилами и в порядке, которые предусмотрены статьями 22, 23 и 24 настоящего Закона.

В соответствии с п. 22 Временных правил режима в воздушном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Москва (Домодедово), утвержденных приказом Центрального территориального управления Росграницы от ДД.ММ.ГГГГ № Т1/27-ОД осуществлять фото или видеосъемку служебной деятельности сотрудников ОПК т ДТ в период исполнения ими служебных обязанностей в местах, где установлены дополнительные режимные ограничения, без разрешения руководителей соответствующих структур.

Согласно Приказу Росграницы от ДД.ММ.ГГГГ Т122-ОД, правила режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации являются обязательными для исполнения всеми гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, подданными иностранных государств и лицами без гражданства, а также должностными лицами (работниками) организаций и предприятий независимо от их организационно-правовой формы.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, с указанием обстоятельств совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.4 КоАП РФ, рапортами контролера 3 отделения ПК КПП «Домодедово-2» ФИО9, старшего ПН «Прилет» ФИО10, из содержания которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 чосав 36 минут, при оформлении рейса № прибывшего из Турецкой Республики по маршруту «Анталия-Москва» гр. ФИО2 осуществлял видеосъемку пограничных нарядов «Прилет-Цоколь» возле кабины паспортного контроля №, объяснениями данных лиц, которые дали аналогичные показания по обстоятельствам изложенным в их рапортах, будучи предупрежденными об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, копией посадочного талона на имя ФИО2, показаниями должностного лица ФИО4, который в судебном заседании показал, что гр. ФИО2 при прохождении пограничного контроля в указанный период времени на требование инспектора пограничного контроля спустить маску для идентификации личности, начал производить видеосъемку работы сотрудников пограничного контроля. В последующем гр. ФИО2 было указано на необходимость прекратить видеосъемку и ее удаление, ФИО2 видеосъемку удалил в его присутствии. В связи с допущенным ФИО2 нарушением в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.4 КоАП РФ. Со стороны сотрудников пограничного контроля противоправных действий в адрес ФИО2 не производилось. По данному факту была проведена проверка, по результатам которой оснований для привлечения должностных лиц к ответственности не установлено.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом правильно по ч.1 ст. 18.4 КоАП РФ, как совершение им нарушений режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи 18.4 ч.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы должностным лицом были учтены все обстоятельства совершенного административного правонарушения, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дана оценка доказательством в их совокупности.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления начальника 3 отделения пограничного контроля КПП «Домодедово-2» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО2 и решения начальника ППП «Домодедово-2» Отряда пограничного контроля ФСБ России в международном аэропорту Домодедово ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Довод ФИО2 о том, что он действовал в состоянии крайней необходимой обороны, не нашел своего объективного подтверждения и является субъективной оценкой ФИО2 данной им по отношению к действиям должностных лиц. Кроме этого, данный довод был предметом рассмотрения при рассмотрении жалобы на действиях должностных лиц по результатам которой, оснований для привлечения должностных лиц Отряда пограничного контроля к ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника 3 отделения пограничного контроля КПП «Домодедово-2» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО2 и решение начальника ППП «Домодедово-2» Отряда пограничного контроля ФСБ России в международном аэропорту Домодедово ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья О.В. Пищукова