Решение № 2-698/2026 2-698/2026~М-280/2026 М-280/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-698/2026

Дело №2-698/2026

26RS0012-01-2026-000531-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2026 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Зацепиной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Келасовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к ИП ФИО4 о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований, что в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

24.12.2025г. в адрес межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК ***** поступило обращение *****/***** от ФИО2, зарегистрированного по адресу: Россия, <адрес>, о том что, в период нахождения на лечении в Ессентукском военном санатории, он вместе с супругой посетил организацию общественного питания «Шашлычная *****» в <адрес>. На столе находились буклеты с ценами на блюда и напитки. Подошедший официант предупредил, что цены в ФИО1 и буклете отличаются («Действительно, цена на 100 гр. люля-кебаб из баранины в буклете была указана 220 руб., а в ФИО1 -250 руб. Все цены были указаны в расчете на 100 грамм»). В момент оплаты официантом было заявлено, что расчеты банковской картой у них в заведении не производятся, принимаются только наличные или по безналичному расчету, путем перевода суммы заказа на номер телефона. Отдельной строкой в счете была указана оплата в размере 10% за обслуживание, а также дополнительная строка «Вознаграждение официанту приветствуется, но всегда остается на усмотрение посетителя».

По данному обращению было проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом по Заданию ***** от 22.01.202бг. выданного и.о. начальника межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> *****, где было установлено, что деятельность кафе осуществляется индивидуальным предпринимателем ФИО3 ИНН *****.

Рассмотрев указанное обращение, было установлено, что ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО4 ИНН *****, осуществляющий деятельность в сфере общественного питания нарушает права потребителя. Т.е. ответчик, предоставляя услуги общественного питания, навязывает потребителям дополнительную платную услугу в виде «10% за обслуживание». Данная плата включается в общий счет автоматически, без отдельного, явного и однозначного согласия потребителя, выраженного до момента предоставления услуги. Данная плата также не является добровольным вознаграждением (чаевыми), так как не оставлена по усмотрению потребителя, а предъявляется к обязательной оплате. Информация о данном платеже доводится ненадлежащим образом, т.е. нет понятного для потребителя разъяснения, обоснования платежа и размещается после оказания услуг в счете, что не позволяет потребителю сделать выбор до момента заказа.

Согласно Постановления Правительства РФ от <дата> N 1515 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания", услуги общественного питания, предусматривающие изготовление продукции общественного питания, создание условий для потребления и реализации продукции общественного питания и иной пищевой и непищевой продукции (покупные товары) как на месте изготовления, так и вне его по заказам.

В ФИО7 50935-2007 «Услуги общественного питания. Требования к персоналу» указано, что официант - это работник, занимающийся обслуживанием потребителей в зале, в том числе сервировкой стола, подачей блюд, напитков, расчетами с потребителями. Таким образом, действия официанта - это и есть ни что иное как оказания услуг общественного питания и неразрывно связано с данными услугами. Работу официанта невозможно классифицировать, как отдельную самостоятельную услугу, так как это непосредственная обязанность организации общественного питания, у которых наличие официанта просто необходимо. Полное обслуживание официантами потребителей осуществляют за столом - для индивидуальных потребителей (гостей) - обслуживание по карте ФИО1 со свободным выбором блюд (пункт 4.3.1 ГОСТ 32692-2014 «Услуги общественного питания. Общие требования к методам и формам обслуживания на предприятиях общественного питания»). Следовательно, готовое блюдо потребителю должны принести сотрудники организации общественного питания без взимания дополнительной платы.

Следовательно, организации, которые включают в счет процент за обслуживания ущемляют права потребителей.

Так ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» четко определено, что запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме. Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы. Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг за плату оформляется продавцом (исполнителем) в письменной форме, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 10 от 07.02.1992 года №2300-1 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязывает продавца (исполнителя) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно ст.37 от 07.02.1992 года №2300-1 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать дополнительные платные услуги. Допущенное ответчиком нарушение затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которые обращались или обратятся в кафе Ответчика, для получения услуг общественного питания и которым будет также предъявлено к оплате «10% за обслуживание».

Действия индивидуального предпринимателя ФИО4 нарушают права неопределенного круга лиц тем, что обусловливает приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Просит признать действия ответчика индивидуального предпринимателя ФИО4 ИНН *****, по навязыванию потребителям платы в виде процентов за обслуживание при оказании услуг общественного питания, без их предварительного согласия, противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей).

Обязать ответчика исключить практику автоматического включения в счет (чек) любых сборов, процентов, платежей за обслуживание, кроме стоимости непосредственно наказанных блюд и напитков, если явное и осознанное согласие потребителя на оплату такого дополнительного сбора не получено, до момента окончания оказания услуг.

Представитель истца в судебном заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания не явился, возвраженитй, хоатайство об отложении дела не поступало.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1. ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006 г. N 249 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

<дата> в адрес межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК ***** поступило обращение ***** от ФИО2, зарегистрированного по адресу: Россия, <адрес>, о том что, в период нахождения на лечении в Ессентукском военном санатории, он вместе с супругой посетил организацию общественного питания «Шашлычная *****» в <адрес>. На столе находились буклеты с ценами на блюда и напитки. Подошедший официант предупредил, что цены в ФИО1 и буклете отличаются («Действительно, цена на 100 гр. люля-кебаб из баранины в буклете была указана 220 руб., а в ФИО1 -250 руб. Все цены были указаны в расчете на 100 грамм»). В момент оплаты официантом было заявлено, что расчеты банковской картой у них в заведении не производятся, принимаются только наличные или по безналичному расчету, путем перевода суммы заказа на номер телефона. Отдельной строкой в счете была указана оплата в размере 10% за обслуживание, а также дополнительная строка «Вознаграждение официанту приветствуется, но всегда остается на усмотрение посетителя».

По данному обращению было проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом по Заданию ***** от 22.01.202бг. выданного и.о. начальника межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> *****, где было установлено, что деятельность кафе осуществляется индивидуальным предпринимателем ФИО3 ИНН *****.

Из материалов дела следует, что проведении проверки было установлено, что ответчик – ИП ФИО4, ИНН *****, осуществляющий деятельность в сфере общественного питания нарушает права потребителя, так как ответчик, предоставляя услуги общественного питания, навязывает потребителям дополнительную платную услугу в виде «10% за обслуживание». Данная плата включается в общий счет автоматически, без отдельного, явного и однозначного согласия потребителя, выраженного до момента предоставления услуги. Данная плата также не является добровольным вознаграждением (чаевыми), так как не оставлена по усмотрению потребителя, а предъявляется к обязательной оплате. Информация о данном платеже доводится ненадлежащим образом, т.е. нет понятного для потребителя разъяснения, обоснования платежа и размещается после оказания услуг в счете, что не позволяет потребителю сделать выбор до момента заказа.

Согласно Постановления Правительства РФ от <дата> N 1515 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания", услуги общественного питания, предусматривающие изготовление продукции общественного питания, создание условий для потребления и реализации продукции общественного питания и иной пищевой и непищевой продукции (покупные товары) как на месте изготовления, так и вне его по заказам.

В ГОСТ Р 50935-2007 «Услуги общественного питания. Требования к персоналу» указано, что официант - это работник, занимающийся обслуживанием потребителей в зале, в том числе сервировкой стола, подачей блюд, напитков, расчетами с потребителями. Таким образом, действия официанта - это и есть ни что иное как оказания услуг общественного питания и неразрывно связано с данными услугами. Работу официанта невозможно классифицировать, как отдельную самостоятельную услугу, так как это непосредственная обязанность организации общественного питания, у которых наличие официанта просто необходимо. Полное обслуживание официантами потребителей осуществляют за столом - для индивидуальных потребителей (гостей) - обслуживание по карте ФИО1 со свободным выбором блюд (пункт 4.3.1 ГОСТ 32692-2014 «Услуги общественного питания. Общие требования к методам и формам обслуживания на предприятиях общественного питания»). Следовательно, готовое блюдо потребителю должны принести сотрудники организации общественного питания без взимания дополнительной платы.

Следовательно, организации, которые включают в счет процент за обслуживания ущемляют права потребителей.

Так ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» четко определено, что запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме. Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы. Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг за плату оформляется продавцом (исполнителем) в письменной форме, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 10 от 07.02.1992 года №2300-1 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязывает продавца (исполнителя) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно ст.37 от 07.02.1992 года №2300-1 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать дополнительные платные услуги. Допущенное ответчиком нарушение затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которые обращались или обратятся в кафе Ответчика, для получения услуг общественного питания и которым будет также предъявлено к оплате «10% за обслуживание».

Действия индивидуального предпринимателя ФИО4 нарушают права неопределенного круга лиц тем, что обусловливает приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

В соответствии со ст. 103 ГК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход муниципального бюджета <адрес> в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к ИП ФИО4 о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН *****) незаконными по навязыванию потребителям платы в виде процентов за обслуживание при оказании услуг общественного питания, без их предварительного согласия, противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН *****) исключить практику автоматического включения в счет (чек) любых сборов, процентов, платежей за обслуживание, кроме стоимости непосредственно наказанных блюд и напитков, если явное и осознанное согласие потребителя на оплату такого дополнительного сбора не получено, до момента окончания оказания услуг.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН *****) государственную пошлину в доход муниципального бюджета <адрес> в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд <адрес> в течение месяца.

Судья Зацепина А.Н.