Постановление № 5-1390/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-1390/2019

К делу № 5-1390/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2019 года Прикубанский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего Ланг З.А.,

при секретаре Шенгер Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО СК «Триада»,

У С Т А Н О В И Л :

В суд из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил административный материал в отношении ООО СК «Триада» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно, протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов по адресу: <адрес> по результатам проведенного административного расследования № установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации ООО СК «Триада» ИНН <***>, выразившегося в допуске к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ на строительном объекте «Коттеджный поселок «Греция», расположенном по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «монолитчика» без разрешения на работу (патента) в РФ, в нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренных ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю, по доверенности — ФИО2 просит суд о принятии постановления о признании ООО СК «Триада» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначив Обществу соответствующее наказание, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО СК «Триада» в судебное заседание не явился. О месте, времени и дате слушания дела извещались надлежащим образом (л.д. 73 расписка об извещении о дате и времени, месте судебного заседания с отметкой представителя Общества о таком уведомлении). О причине своей неявки суду не сообщили. О рассмотрении административного дела в свое отсутствие суд не просили, при этом в материалах дела имеются возражения Общества, в котором указывается на необоснованность протокола об административном правонарушении, отсутствия в действиях Общества события, состава административного правонарушения, а также указывается не недоказанность вины ООО СК «Триада» в инкриминируемом административном правонарушении. Таким образом, учитывая, что ООО СК «Триада» надлежащим образом уведомлено о судебном заседании, а также с учётом позиции Общества, выраженной в представленных суду возражениях, суд приходит к выводу рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ООО СК «Триада».

Рассмотрев поступивший в суд административный материал, выслушав представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю, по доверенности — ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО СК «Триада» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов по адресу: <адрес> по результатам проведенного административного расследования № установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации ООО СК «Триада» ИНН <***>, выразившегося в допуске к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ на строительном объекте «Коттеджный поселок «Греция», расположенном по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «монолитчика» без разрешения на работу (патента) в РФ, в нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренных ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В подтверждение чего суду представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27.02.2019 года, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на строительном объекте «Коттеджный поселок «Греция», расположенном по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве «монолитчика» без разрешения на работу (патента) в РФ и которым ФИО1, признавший в судебном заседании вину и подтвердивший изложенные в протоколе обстоятельства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснением ФИО1, распортом инспектора.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из объяснений представителя ООО СК «Триада» следует, что Общество не давало названному лицу разрешения на работу на строительном объекте, не привлекало названное лицо к работе и не заключало с таковым трудового договора, из чего следует, что в действиях Общества отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАп РФ.

Вместе с тем, судом данные доводы Общества не принимаются во внимание, ввиду следующего. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства невозможности исполнения юридическим лицом возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванных требований закона.

При рассмотрении дела по существу суду Обществом в обоснование своих возражений не сообщено о том, кто именно и в каких целях привлек ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности, каким образом осуществлялся пропуск работников на стройплощадку, кто и каким образом должен был контролировать строительные работы, каким образом ФИО1 попал на строительный объект, при этом, суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что свою трудовую деятельность (монолитчик) названный гражданин осуществлял на строительном объекте принадлежащем ООО СК «Триада», данное обстоятельство, установлено в том числе и постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27.02.2019 года, также это следует из объяснений самого ФИО1, данный гражданин выявлен Управлением на строительном объекте Общества при осуществлении миграционного контроля. Таким образом, факт нарушения ООО СК «Триада» правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренных ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нашел свое подтверждение в материалах дела.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении фактор виновности в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию наряду с другими обстоятельствами.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО СК «Триада», имеются все признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Возбуждение дела об административном правонарушении произведено в полном соответствии с нормами административного законодательства, административный орган доказал совершение должностным лицом правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой права.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАп РФ предусматривает наказание административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая все обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины ООО СК «Триада», принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ООО СК «Триада» требований миграционного законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению вменяемого ему нарушения, суд считает необходимым признать ООО СК «Триада», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом при назначении наказания, суд принимает во внимание доводы представителя Общества о том, что ООО СК «Триада» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее нарушения норм КоАП РФ не допускало и полагает назначить Обществу минимальный штраф, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь 20.4, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО СК «Триада» ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначив Обществу административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: