Решение № 2-1084/2019 2-1084/2019~М-41/2019 М-41/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1084/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н., при секретаре ФИО7, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в части зачета в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в чем ей было отказано, согласно заключения по документам пенсионного дела от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии (л.д.10-36).

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ №12 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в части зачета периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью с момента возникновения права на указанный вид пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии в связи с медицинской деятельностью, однако в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. Истец полагает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием наименования учреждения «Санаторий «Загорские Дали» в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ. С отказом территориального органа истец не согласна, так как в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность в ФГБУ «Загорские Дали» Управления делами Президента Российской Федерации» в должности врача отделения реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ, а с 01.12.2008г. и по настоящее время в должности врача-кардиолога терапевтического отделения на полную ставку. Кроме того, полагает, что спорные периоды работы необходимо засчитать в льготном исчислении 1 год работы как 1 год три месяца, так как в указанные периоды она осуществляла работу в сельской местности. Периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебы с сохранением средней зарплаты с 17ДД.ММ.ГГГГ.согласно п.5,11 Постановления Правительства № от 11.07.2002г. также необоснованно исключены ответчиком из льготного стажа, поскольку прохождение курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы по приказам руководства, а также учебы является необходимым условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности. В данные периоды за ней сохранялись основное место работы, средняя заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд, следовательно, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении. Просила суд засчитать спорные периоды в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, с момента возникновения права на нее.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №12 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец не имеет необходимого льготного стажа для назначения страховой пенсии, так как при проверке документов были исключены следующие периоды работы:с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием наименования учреждения «Санаторий «Загорские Дали» в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ Периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебы с сохранением средней зарплаты с ДД.ММ.ГГГГ.согласно п.5,11 Постановления Правительства № от 11.07.2002г. Без учета указанных периодов у истца не возникает права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Просила в иске отказать.

Третье лицо – ФГБУ Санаторий «Загорские дали» Управления делами Президента Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом. (л.д. ).

Неявка в суд третьего лица не является препятствием для рассмотрения настоящего гражданского дела.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив документы, представленные в судебное заседание, изучив отказное пенсионное дело, а также материалы настоящего гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим законом, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со Списком должностей и учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление сроков выслуги для назначения пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №463 и Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и №781 от 29.10.2002 года, а также, утвержденными указанными Постановлениями Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как 1 год и 3 месяца.

В соответствии с п.17-19 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работника учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае не имеет. При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ. Исходя из п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ № 173, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, и в определенных структурных подразделениях. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и, ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы, в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначением пенсии по старости (п.3 Правил). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лица, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в календарном порядке. Вместе с тем, в соответствии с п.п.а,п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии…»,если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца).

Из Устава ФГУ санатория «Загорские дали» Медицинского центра Управления делами Президента РФ, усматривается, что данное учреждение является санаторно-курортным объединением, основными задачами которого являются: оказание высококвалифицированной санаторно-курортной помощи физическим лицам, обеспечивает санаторно-курортное лечение и отдых в соответствии с современными достижениями медицинской науки и практического здравоохранения; применяет, и внедряет новейшие достижения медицинской науки и передового опыта, разрабатывает новые, и совершенствует действующие оздоровительные программы, осуществляет фармацевтическую деятельность и т.п. (л.д.43-44).

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395 (п.1.7), санаторно-курортные учреждения отнесены к учреждениям здравоохранения.

В соответствии со ст.15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993г. № 5487-1,медицинская деятельность подлежит лицензированию.

ФГБУ «Санаторий «Загорские Дали» выдана лицензия от 25 мая 2012 года на осуществление медицинской деятельности по осуществлению доврачебной медицинской помощи по: лабораторной диагностике, лечебной физкультуре, медицинским осмотрам, медицинскому массажу, организации сестринского дела, рентгенологии, стоматологии, физиотерапии, функциональной диагностике, акушерству и гинекологии, гастроэнтерологии, диетологии, кардиологии, неврологии и т.д.(л.д.36-39).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача отделения реабилитации, а с 01.12.2008г. и по настоящее время работает в должности врача-кардиолога терапевтического отделения на полную ставку с полным рабочим днем в течение полной рабочей недели в ФГБУ санатория «Загорские Дали».

Из совокупности представленных доказательств следует, что ФГБУ санаторий «Загорские дали» осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, следовательно, указанное обстоятельство дает основание для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке),год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как 1 год и 3 месяца.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что работа истца в оспариваемые периоды осуществлялась в сельской местности. Согласно данным, представленным Администрацией Сергиево - Посадского муниципального района Московской области, до вступления в силу Закона Московской области от 28.02.2005г. № 60/2005-ОЗ «О статусе и границах Сергиево-Посадского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований», поселок Загорские Дали входил в состав Мишутинского сельского округа.(л.д.45).

Согласно Устава городского поселения Сергиев Посад Сергиево - Посадского муниципального района Московской области поселок Загорские Дали, в настоящее время относится к населенным пунктам сельской местности (л.д.43-44).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности зачета периодов работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении один год работы как один год три месяца, так как в данные периоды истец осуществляла работу в сельской местности.

Также подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации и учебы с сохранением средней заработной платы в периоды: с 17.06.1999г. по 19.06.1999г., с 10.10.2005г. по 07.11.2005г., с 05.10.2009г. по 06.11.2009г., с 14.04.2010г. по 14.04.2010г., с 31.05.2013г. по 31.05.2013г., с 29.09.2014г. по 01.11.2014г.,с 09.10.2015г. по 09.10.2015г. Прохождение соответствующих курсов, а также учебы, которая приравнивается к курсам повышения квалификации, является необходимым условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности. Кроме того, в спорные периоды за истцом сохранялись, основное место работы и средний заработок и осуществлялись соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, суд

Р Е Ш И Л :

Признать частично незаконным отказ ГУ УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области засчитать ФИО2 в специальный стаж по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.в календарном исчислении.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения на указанный вид пенсии.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья: С.Н. Пчелинцева

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.Н. Пчелинцева